河北省環保（bǎo）廳近日公布《河北省重汙染天氣應（yīng）對及采暖季（jì）錯峰生產（chǎn）專項實施（shī）方案》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》稱，為加大采暖季工業企業生產調控力度，按照基本抵消冬季（jì）取暖新（xīn）增汙染物（wù）排放量的原則，製（zhì）定（dìng）企業錯峰生產工作方案和任務清單。
　　從這一方案能夠看出（chū），為治理京津冀地區的冬季霧霾（mái）天氣，河北省這次對於工業領（lǐng）域采取了可謂史上（shàng）最嚴的階段性停產限產措施。方案甫一出台，不禁令人充滿猜想和期待：力（lì）度如此之大（dà）的防範措施之下，今年的霧霾天（tiān）還會（huì）再現嗎？而霧霾之外，相關工業領域又將受到怎（zěn）樣的影響？
　　根據經濟（jì）觀察網查詢相關統計數字並測（cè）算，此次限產停產，可能使得（dé）今冬河北省的鋼材減產最（zuì）高達到5000萬噸（dūn）。而根（gēn）據國泰君安的（de）分析測算，限（xiàn）產停產措施會依據實際執行力度，帶來（lái）相關工業品價格不同程度（dù）的上漲，這一結果將最終傳導並反映到PPI上來（lái）。
　　最嚴限產方案，包括了哪些行業？
　　根據（jù）《方案》，限產、停產措施涵蓋了（le）水泥、鋼鐵、有色金屬、電力、化工等多個行業。具體來看（kàn）
　　電力行（háng）業。10月底前，各市（含定州、辛集市）環境保護（hù）局組織環境監測人員對轄區內燃（rán）煤（méi）發電機組（含自備（bèi）電廠）進行監測，未達到超（chāo）低排放標準的發電機組，上報當地政府責（zé）令其（qí）全部停產。這一工作的牽頭責任部門為省發展改革委、省環境保護廳。
　　水泥、鑄造（zào）和磚瓦窯企（qǐ）業。水泥（含粉磨站）、鑄（zhù）造（不含（hán）電爐、天然氣爐）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料，所有原輔材料和生產設（shè）施棚化倉化，煤改氣、煤改電的加氣混凝（níng）土（tǔ）切塊磚廠）行業，除承（chéng）擔居民供暖、協同處置城市垃圾、危險廢物等（děng）保民生任（rèn）務外，采暖季全（quán）部實施錯峰生產；承擔保民生任務的，根據承擔（dān）任務核（hé）定最大允許生產負（fù）荷，每年9月底前報各市（含定（dìng）州、辛集（jí）市）政府備（bèi）案。這一工（gōng）作的牽頭（tóu）責（zé）任部門為省工業和信息化廳、省國土資源廳、省環境保護廳。
　　鋼鐵企業。加大鋼鐵企業限產力度，各有（yǒu）關（guān）市（含辛集市）實施鋼鐵企業分類管理（lǐ），按照企業汙（wū）染排放績效水平、所處的區域區位，以及對環境的（de）影響程度，製（zhì）定錯峰停產方案。錯峰（fēng）停產（chǎn）方案要具體到重點縣（市、區），細化到（dào）企業，嚴禁“一（yī）刀切”，實現（xiàn）經濟和減排雙贏。石家莊、唐山、邯（hán）鄲等重（chóng）點地（dì）區，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業（yè）實際用電量核實。這一工（gōng）作的（de）牽頭責任部門為省發展改革委、省（shěng）環（huán）境保護廳。
　　焦化等化工類（lèi）企業（yè）。在確（què）保安全的前提下按照有保有壓的原則，采暖季對沒有排汙許可證的焦化項目延長結焦時間至36小時，對國家產業政（zhèng）策限製類焦化項目（mù）延長（zhǎng）結焦時間至30小時，對（duì）排放（fàng）不達標的責令停產，全省焦化企（qǐ）業限產達30%左右。這一（yī）工作的牽頭責任部門為省工業和信息化廳、省環境保護廳。
　　電解鋁（lǚ）、化工類企業。各市（含定州、辛集市）采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產的電解槽數量計；氧化鋁企業限產30%左右，以（yǐ）生產線計；碳素企業達（dá）不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以（yǐ）生產線計。這一工作的牽頭（tóu）責任部門為省工業（yè）和信息化廳、省環境保護廳。
　　涉及VOCs排放企業（yè）。涉及原（yuán）料藥生（shēng）產的（de）醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶濟的農藥企業VOCs排放工序，采暖季原則上（shàng）實施停產；由於民生等需求存（cún）在特殊情況確需生產的，應報省政府批準。這一工作的牽（qiān）頭（tóu）部（bù）門為（wéi）省工業和信息化（huà）廳、省農業廳、省環（huán）境保護廳。
　　為（wéi）保證以上工作的順利實施，《方案》表示，各（gè）市（含定州（zhōu）、辛集市）重汙染天氣應對工作成員（yuán）單位要（yào）按照《重汙染天氣應急預案》製定的（de）部門（mén）職責分工，各司其職，相互配合，提前采取有效的應急響應措施，督導機動車限（xiàn）行措施（shī），施工工地揚塵（chén）治（zhì）理措施等（děng）落實到位，重（chóng）點督導停限產名單企業按照“一廠一策”采取輪流停產、限時停產、停產或限產大氣汙染物排放設備或工序的方式，達到應急減排目標，起到“削峰降速”的效果。
　　與此同時，成立（lì）專組，督導檢查（chá）。在發布區域預（yù）警或全省預（yù）警（jǐng）後，省大氣辦組織督（dū）導（dǎo）檢查（chá）組，對各地開展重（chóng）汙染天氣應（yīng）急響應工作，以（yǐ）及錯峰（fēng）生產企（qǐ）業進行督導檢查。重點檢查各地政府（fǔ）《重（chóng）汙染天氣應急（jí）預案》中規定的預警發布和成員單位應（yīng）急響應（yīng）情況，以（yǐ）及（jí）大氣汙染物排放企業應急減排措施（shī）落實情況等，同時將督導檢查情況報省（shěng）大氣辦，省大氣辦匯總後在全省通報。各地在重汙染天氣預警期間，也要成立督導檢查組，督導檢查各縣（xiàn）（市、區）應急響應措施落實情況（kuàng），對未按要求履行職（zhí）責的有關（guān）單位或個人依法依規進行責任追究。
　　需要指出的是，冬季限產政策並非首次提出。今年四月，河北省便發（fā）布《關於強力推進大（dà）氣汙染（rǎn）綜合治理的意見》及18個（gè）專項實施方案，附件之一便是提出50%鋼鐵限產目標（biāo）的源文件。但4日的專項方案新增了電解鋁和碳素等（děng）化工（gōng）企業的限產要求，政策涵蓋麵進一步擴大。
　　工業品（pǐn）價格和利潤（rùn）或被進一步帶動
　　包括鋼鐵、電解鋁等（děng）在內的供給側改（gǎi）革還在持續，為應對京津冀天氣問題，作為重汙染行業集中地的河北省這次再度身先示範。由此，工業品產量以及工（gōng）業品價格可能受（shòu）到的影響再次引發分析和討論。
　　這一影響將（jiāng）如（rú）何評（píng）判？幾個基礎性的數字（zì）能夠給出一定（dìng）的答案：此次限（xiàn）產停產覆蓋的範（fàn）圍，鋼（gāng）年產能達2.26億噸，相等於全國總產能約20%，其中唐山更是第一大（dà）的鋼產地區，年（nián）產（chǎn）能達1.4億噸。
　　經濟觀察網記者查詢（xún）河北省（shěng）統計局的統計（jì）數據發現，2016年11月、12月、2017年1-2月以（yǐ）及3月，河北省鋼材產量分別為2107.5萬噸（dūn）、2023.7萬噸、3896.8萬噸以及2294萬噸，四個月合（hé）計1.032億噸。
　　按照北京的采暖季計（jì）算，從11月上旬（xún）開始，3月中下旬（xún）結束。如果以上一年的產量計算，則限產措施可能使得河（hé）北地區的鋼鐵產量（liàng）最高減少5000萬噸的規模。不過，根據上述《方案》的規定（dìng），此次限產50%的地區為“石（shí）家莊、唐山、邯鄲等重點地區”，而不是河北省境內所有地區，因此，全省采暖季最終實際減產量很可能低於這一數字。
　　花旗銀行最近稱（chēng），執行細節仍有待觀察，預計（jì）每日產量會降8%。花（huā）旗（qí）又稱，相信未來會再有更詳細的（de）減產計劃，高爐目前維（wéi）持最少80%的使用率，相信會有部分高爐需要關閉，以維持其他高爐的高使（shǐ）用率。河北政府已計劃通過削減（jiǎn）用電量而減產，預期實施會更複雜。
　　國泰君安宏觀團隊則利（lì）用（yòng）計量模（mó）型，模擬了三種限產狀況對相關工業產品價格、PPI以及工業企業盈利狀況（kuàng）的影響。
　　第一種（zhǒng）情況為“弱限產”：即以偏弱的力度執行限產計劃，大約2%的螺紋鋼產量會受限，螺紋價格可能漲至4100元/噸，較當（dāng）前價格上漲（zhǎng）5%。經該證（zhèng）券研究機（jī）構測算，此種情（qíng）景對PPI的影響在（zài）0.2個百分點。
　　第二種情況為”中限產“：即以中等強（qiáng）度執行限產（chǎn）計劃，大約（yuē）4%的螺紋（wén）鋼產量受限，螺紋價格漲至4500元/噸，較當前價格上漲15%，該（gāi）機構測算（suàn），可能致使（shǐ）下半年PPI超出當前預期0.6個百（bǎi）分點。
　　第三種情況為“強限產”：嚴格執行限產計劃，大約6%的螺紋鋼產量受（shòu）限，螺紋價格（gé）漲至4900元（yuán）/噸，較當前價（jià）格上漲25%，該機構測算，可能致使下半年PPI超出當前預期1個百分點。
　　結果顯示，跟不限產相比，限產將會對工業增加值帶來0.2-0.5個百分點增速的回落。
　　但螺紋鋼價（jià）格（gé）上行（háng），或帶動其它相關行業（如焦煤、鐵礦石等）漲價（jià），從而使得工業企業整體盈利能力進一步增強。國泰君安的分析認為，上述三（sān）種情（qíng）形下的螺紋鋼漲價，可能提高工業企業總體盈利增加（jiā）0.3-1.5個百分點，這主要通過PPI漲（zhǎng）價來最終傳導。
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