河北省環保（bǎo）廳近日公布《河北省重汙染天氣應對及采暖季錯峰生產專（zhuān）項實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》稱，為加大采暖（nuǎn）季工（gōng）業企業生（shēng）產調控力度，按照基本抵消（xiāo）冬季取暖新增汙染物（wù）排放量的原則（zé），製定企業錯峰生產（chǎn）工作方案和任務清單。
　　從這一方案能夠看出，為治理京津冀地（dì）區的冬季（jì）霧霾（mái）天氣，河北省這（zhè）次對於工業領域采取（qǔ）了可謂史上最嚴（yán）的階段性停產限產措施。方案甫一出台，不禁令人充（chōng）滿猜想和期待：力度如此之大的防範措施之下，今年的（de）霧霾天（tiān）還會再現嗎？而霧霾之外，相關工業領域又將受到怎樣的影（yǐng）響？
　　根據經濟觀察網查詢相關統計數（shù）字並測算，此（cǐ）次限產停產，可能使得今冬河北（běi）省的鋼材減產最高達到5000萬噸。而根（gēn）據國泰君安的分析測算，限產停產措施會依據（jù）實際執行力度（dù），帶來（lái）相關工業品價格不同程度的上漲，這一結果將最終傳導並反映（yìng）到PPI上來。
　　最嚴限產方案，包（bāo）括了哪些行業？
　　根據《方案》，限產、停產措施涵蓋了水泥（ní）、鋼鐵、有色（sè）金屬、電力、化工等多個行業。具體來看
　　電力行業。10月底前，各市（含定州、辛集市）環境保護局組織（zhī）環境監測人員對轄區內（nèi）燃煤發電機組（zǔ）（含自備電廠）進行監測，未達到超低（dī）排放（fàng）標準的發電機組，上報當地政府責令其全部停產（chǎn）。這一工作的牽頭責任部門為省發展改（gǎi）革（gé）委、省環境保護廳。
　　水泥、鑄造和磚瓦窯企業。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電（diàn）爐、天然氣爐）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料，所有（yǒu）原輔材料和生產設施棚化倉化，煤改氣、煤改電的（de）加氣混凝土切塊磚廠）行業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾、危險廢物等保民（mín）生（shēng）任務外，采暖季（jì）全部實施錯峰生（shēng）產；承擔保民生任務（wù）的，根據承擔任務核定最大允許（xǔ）生產負（fù）荷，每（měi）年9月底前報各市（含定州、辛集市）政府備案。這一（yī）工作的（de）牽頭責任部門為省工業和（hé）信息化廳（tīng）、省（shěng）國土資源廳、省環境保護（hù）廳。
　　鋼鐵企業（yè）。加大鋼鐵企業限產力（lì）度，各有關市（含（hán）辛（xīn）集市（shì））實施鋼鐵企業分類管理，按照企業汙染排放績效水平、所處的（de）區域區位，以（yǐ）及對環境的（de）影響程度，製定錯峰停產方案。錯峰停產方案要具體到（dào）重點縣（市、區），細化到企業，嚴禁“一刀切”，實現經濟和減排雙贏。石家莊、唐山、邯鄲等重點地區，采暖（nuǎn）季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計（jì），采用企業實際用電量核實。這一工作的牽頭責任部門為省（shěng）發展改革委、省環境保（bǎo）護廳。
　　焦化等化工類企（qǐ）業。在確保安全（quán）的前提下按（àn）照有保有壓的（de）原則，采暖季對沒有排（pái）汙許可證的焦化項目延長結焦時（shí）間至36小時，對（duì）國家產（chǎn）業政策限製類焦化（huà）項目（mù）延（yán）長結焦時間至30小時，對排放不達標的責令停產，全省焦化企業限產達30%左右。這一工作（zuò）的牽頭責任部（bù）門為省工業和信息化廳、省（shěng）環境保護廳。
　　電解鋁、化（huà）工類（lèi）企業。各市（含定州、辛集市）采暖季電（diàn）解鋁廠限產（chǎn）30%以上，以停產的電（diàn）解槽數量計；氧化鋁企（qǐ）業（yè）限產30%左右，以生產線計；碳素企（qǐ）業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生（shēng）產線計。這一工作的牽頭責任部門為省工（gōng）業和信息化廳、省環境保護廳。
　　涉及（jí）VOCs排放企業。涉及原料藥生（shēng）產的醫藥企業VOCs排（pái）放工序、生產過程中使用有機溶濟的農（nóng）藥企業VOCs排放工序，采暖季（jì）原則上實施停產；由於民生等需求存在特殊情況確需生產的，應（yīng）報省政府批準。這一工作的牽頭部門為省工業和信息化廳、省（shěng）農業廳、省環（huán）境保護廳。
　　為保證以（yǐ）上工作的順利實施，《方案》表示，各市（含定州、辛集市）重汙（wū）染天氣應對工作成員單（dān）位要按照《重汙染天氣應急預案》製（zhì）定的部門職責分工，各司其職，相互（hù）配合，提前采取有效的應急響應措施，督（dū）導機動車限行措施，施工工地揚塵治理措施等落實到位，重（chóng）點督導停限產（chǎn）名單企業按照（zhào）“一廠（chǎng）一策”采取輪流停產（chǎn）、限時停產、停產或限（xiàn）產大氣汙染物排放設備或工序的（de）方式，達到應（yīng）急減排目標，起到“削峰降速”的效果。
　　與此同時，成立專組，督導檢查。在發布區域預警或全省預警後，省大氣辦組織（zhī）督導檢查組，對各地開（kāi）展重汙染天氣應急響應工作（zuò），以及錯峰生（shēng）產企業進行督導（dǎo）檢查。重點檢查各地政府《重（chóng）汙染天氣應急預（yù）案》中規定的預警發布和成員單位應急響應情況，以（yǐ）及（jí）大氣汙染物排放企業應急減排措施落實情況等，同時將督導（dǎo）檢查情況報省大氣辦，省大氣辦（bàn）匯總後在全省通報。各地在重汙染天氣預警期（qī）間，也要（yào）成立督導檢查組，督導檢查各縣（市、區）應急響應措施落實情況（kuàng），對未按要求履行職責的有關單位或個人依法（fǎ）依規（guī）進行責任追究。
　　需要指出（chū）的是，冬季限產政策並非首次提出。今年四月，河北（běi）省便發（fā）布《關於強力（lì）推進大氣汙染綜合治理的意見》及18個專項實施方案，附件之一（yī）便是提（tí）出（chū）50%鋼鐵限產目標的源文件。但（dàn）4日的專（zhuān）項方案新增（zēng）了電解鋁和碳素等（děng）化工企業的限產要求，政策涵蓋麵進一步擴大。
　　工業品價格和利潤或被進一步帶動（dòng）
　　包括（kuò）鋼（gāng）鐵、電解鋁等在內的供給側改革（gé）還在持續，為應對京津冀（jì）天氣（qì）問題，作為重汙（wū）染行業集中地的（de）河北省這次再度身先示範。由此，工（gōng）業品產量以及（jí）工業（yè）品價格可能受到的影響（xiǎng）再次引發分析和討論（lùn）。
　　這一影響將如何評（píng）判？幾個基礎性的數字能夠給（gěi）出一定（dìng）的答（dá）案：此次限產（chǎn）停產覆蓋的範圍，鋼（gāng）年產能達2.26億噸，相（xiàng）等於全國總產能約20%，其中唐山更是第（dì）一大的鋼產地區，年產能達1.4億（yì）噸。
　　經（jīng）濟觀察網（wǎng）記者（zhě）查詢河北省統計局的統計數據發現，2016年11月、12月、2017年1-2月以及3月，河（hé）北省鋼材產量分別（bié）為2107.5萬噸、2023.7萬噸、3896.8萬噸以及2294萬噸，四個月合計1.032億噸。
　　按照北京的采暖季計算，從11月上旬（xún）開始，3月中下旬結束。如果以上一年的產量計算，則限產措施可（kě）能使得河（hé）北地區的鋼鐵產量最高（gāo）減少5000萬噸的規模。不過，根據（jù）上述《方案》的規定，此次限產50%的地（dì）區為“石家（jiā）莊、唐山、邯鄲等重點地區”，而不是河北省境內所有地區，因此，全省采暖（nuǎn）季最（zuì）終實（shí）際減產量很可（kě）能低於這一數字。
　　花旗銀行最近稱，執行細節仍有待觀察，預計每日產量會降8%。花（huā）旗又稱，相信未來會再（zài）有更（gèng）詳細的減產計劃，高爐目前維（wéi）持最少80%的使用率，相信會有部分高爐需要關閉（bì），以維持其他高爐（lú）的（de）高使用率。河北政府已計劃通過削減用電量而減產，預（yù）期實施會更複雜。
　　國泰君安（ān）宏觀團隊則利（lì）用（yòng）計量模（mó）型，模（mó）擬了三種限產狀況對相關工業（yè）產品價格、PPI以及工業企（qǐ）業盈利狀況的影響。
　　第（dì）一種情況為“弱限產”：即以偏弱的力度（dù）執行限產計劃，大（dà）約2%的螺紋鋼（gāng）產量會受限，螺紋價格可能漲至4100元/噸（dūn），較（jiào）當前價格上漲5%。經該證（zhèng）券研究機構測算，此種情景對PPI的影響在0.2個百分點。
　　第二種情（qíng）況（kuàng）為”中限產“：即以中等強度執行限產計劃，大（dà）約4%的螺紋鋼產量受限，螺紋價格漲至4500元/噸，較當前價格上漲15%，該機構測算，可能致使下半年PPI超出當前預（yù）期0.6個百（bǎi）分點。
　　第三種情況（kuàng）為“強限產”：嚴（yán）格執行限產計劃，大約6%的螺紋（wén）鋼產量受（shòu）限，螺紋價格漲至4900元/噸，較（jiào）當前價格上漲25%，該機構測算，可能致使（shǐ）下半年PPI超出當（dāng）前預期1個百分點。
　　結果顯示，跟不限產相比，限產將會對工業增（zēng）加值帶來（lái）0.2-0.5個百分點（diǎn）增速的回落。
　　但螺（luó）紋鋼價（jià）格上行，或帶動其它相關行業（如焦煤（méi）、鐵礦石等）漲價，從而使得工業企業整體盈利能力進一步增強。國泰君安的分（fèn）析認為，上述三（sān）種情形下的螺紋鋼漲價，可能提高工業企業總體盈利增加0.3-1.5個百（bǎi）分點，這主要通過PPI漲價來最終傳導。
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