1月22日，李（lǐ）克（kè）強總理主 持召開國務院常務會議，會議認為，堅持用（yòng）法治和市場（chǎng）化手段，化解（jiě）鋼鐵煤炭行業過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對（duì）推動行業結構（gòu）優化（huà）、脫困升（shēng） 級，具有重要意義。李克強要求在近幾年淘汰落後鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上，再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸，嚴控新增（zēng）產能。

   當前，我國鋼鐵業產能（néng）過剩嚴重，產（chǎn）能利（lì）用率低下，惡（è）性（xìng）競爭加劇，鋼材價格持續下行，鋼鐵企業效益大幅下降，減產停產企業持續增多，企業風險在加速集聚，整個（gè） 行業麵臨著一場“鋼鐵（tiě）危機”。產能過剩這一（yī）嚴重問題對於鋼鐵行業的健（jiàn）康發展產生持續的阻力，受到了國家領導人的高度關注，去產能和供給側改革成為鋼鐵行業 宏觀政策引導的主基調。當前形勢下，有必要（yào）理清行業現狀（zhuàng），為我國鋼鐵行業去產能提供支持依據。

   2015年（nián）我（wǒ）國粗鋼產能利用率不足70%   粗鋼產量34年（nián）來首現下降

   目 前國際上一般采用產能利用率（lǜ）作為判斷產能過剩的直接（jiē）指標，歐美國家認（rèn）為產能利用率在79-83%比較合理，產（chǎn）能（néng）利用率（lǜ）低於75%即為嚴重過剩。對（duì）於我國鋼 鐵行業，通過跟蹤我國粗鋼產能利用率監測指標，顯（xiǎn）示（shì）鋼鐵（tiě）業產能過剩（shèng）較為嚴重。監測（cè）數據顯示，2009年-2011年（nián），我國粗鋼（gāng）產能利用率 保持在79.24%-82.0%之間（jiān），總（zǒng）體上處（chù）於較為合理（lǐ）的區間。但2012年後，由於我國鋼鐵產（chǎn）能持續擴張，產能利用率持續下降，2012年為 72.0%，2015年僅為68%左右（yòu），產能過剩矛盾較為突出。

   2015 年由於我國經濟結構的轉型調（diào）整，鋼鐵（tiě）行業市場需求下降，我國（guó）粗鋼產量呈現1981年以來首次負增長。據監測顯示，2015年我國粗鋼產量 80383萬噸，同比（bǐ）下降2.3%，意味著我國鋼鐵生產消費已過峰值（zhí），隨著（zhe）整（zhěng）體經（jīng）濟增速下滑進入（rù）了弧頂下行區。經預（yù）測，2016年粗鋼產量 將（jiāng）繼續下滑，或（huò）將為7.9億噸左右，同比降幅約3%左右（yòu）。

   產能過剩直接後果企業虧損加劇（jù）  鋼鐵行業盈利大幅下降

   伴 隨著（zhe）鋼鐵行業產能過剩持續加重，經濟增（zēng）速下滑背景下鋼（gāng）鐵下遊（yóu）需求不濟，市（shì）場（chǎng）基本麵逐（zhú）漸惡化，鋼材價格跌幅（fú）加重，2015年鋼價指數跌幅(29.6%)遠遠 超越2014年的跌幅(2014年下降16.0%)，而（ér）企業財（cái）務成本較高，鋼鐵行業盈利大（dà）幅（fú）下滑。據國家統計局數據顯示，2015年1-11月份，黑色金 屬冶煉和壓延加工業營業收入同（tóng）比下（xià）降12.5%，利潤總額同比下降68.0%。

   2015 年重點大中型企業的盈利情況也較為糟糕，據（jù）中鋼協數據顯示，2015年1-11月，重點統計鋼鐵企業實現銷（xiāo）售收入26664億元，同比下降（jiàng）19.3%，虧 損531.32億元，去年同期是盈利243.87億元，銷售收（shōu）入利潤（rùn）率為-2%，去年同（tóng）期（qī）為0.74%。1-11月份51家企業虧（kuī）損，較去年同期增加27 家，虧（kuī）損企業虧損額685億元，同比增虧564億元。1-11月份財務費用900億元，同比增長1.88%，鋼鐵企業融資難、融資貴的問題仍未緩解。

   嚴控（kòng）新增產能政策下  鋼鐵行業投資（zī）同比大幅下滑

   工 信（xìn）部於2014年7月31日下發《關於做好部分產能嚴重過（guò）剩行（háng）業產（chǎn）能置（zhì）換工作的通知》和《部分產能嚴重過剩行業產能（néng）置換實（shí）施辦法》，要求（qiú）鋼鐵、電解鋁、水 泥(熟料)、平板（bǎn）玻璃行業產（chǎn）能嚴重過剩行業新建、改建（jiàn）和擴建項目建設，須製定產能置換方案，實（shí）施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三（sān）角等環境敏感區 域，實施減量置換。

   在此政策指導下，鋼鐵行業投（tóu）資（zī）出現（xiàn）較大幅度下降。據監測數據顯示，2014年我國黑色金屬冶煉及壓延加工（gōng）業固定資產投資完成額同（tóng）比下降5.9%，2015年（nián）降幅擴大6.1個百分點，為11.0%。

   “十二五”時（shí）期我國累計淘汰煉鐵產能9300萬噸、煉（liàn）鋼產能9800萬噸

   早 在2011年末，工信部下達了“十二五”期間工業領域19個重（chóng）點行業淘汰（tài）落後產能目標任務，其中鋼鐵行業的具體目標（biāo）任務為淘汰煉鐵落後產能4800萬噸， 煉鋼4800萬噸。2013年下半年，國務院（yuàn）發布《關於化解鋼鐵等行業產能（néng）嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出包括嚴禁建設新增產能項目、全麵清理建成的違規 產能、淘（táo）汰落後產能在內的等8項主要任務，要求在提前一（yī）年完成“十二五”淘汰落後產能目標基礎上，2015年前再淘（táo）汰1500萬噸煉鋼產（chǎn）能，並提出5年後 達到（dào）壓縮鋼鐵產（chǎn）能總量（liàng）8000萬噸以上的目標。

   “十 二五”時期，我國主要依靠《鋼鐵工業（yè）十二五（wǔ）規劃（huá）》中提出的淘汰落後產能標準，即淘汰（tài）400立方米及以下高爐(不含鑄造鐵)、30噸及以下轉爐和電爐（lú），以及 自2013年起的（de）《大氣汙（wū）染防治行動計劃》和2015年起（qǐ）實行的《新環保法》的實施來推進（jìn）。監測數據顯示：十（shí）二五（wǔ）時期我國累計淘汰煉鐵產 能9300萬噸、煉鋼產能9800萬噸，超量完成了之前製定的“十二五”鋼鐵業淘汰目標（biāo）任務。

   “去產能”再加碼  鋼鐵（tiě）行業將加（jiā）速洗牌

   李 克強總理1月4日在太原主持召開（kāi）鋼鐵煤炭行（háng）業化解過剩產能、實現脫困發展（zhǎn）座談會上指出，要進一步加大力度，認真論證並合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業化（huà）解 過剩產能目標。反映出國家對於化（huà）解過剩產（chǎn）能的目標要求還是以尊重客觀實際為出發點，不是盲目的下一個行政的命令。1月22日國務院（yuàn）常務會議指出的（de）壓減產能 目標，也是設置了區間目標即1-1.5億噸，且沒有具體設（shè）定實施周（zhōu）期，但足以反映我國領導人對（duì）去產能的目標和決心，這說明（míng）接下來會有各地對於總體壓減鋼鐵 產能目標的具體分解和實施辦法出台，最後一致確定一個合理的目標任務和實施方（fāng）案。

   2016 年（nián），我國鋼（gāng）鐵行（háng）業處於（yú）去產（chǎn）能的（de）逐步發力期，這一（yī）年，鋼鐵行業作為產能絕對（duì）過剩行業和去產能（néng）試點（diǎn）行業，將逐（zhú）漸均衡僵屍企（qǐ）業、地方政府（fǔ）、金融機構及（jí）國家主管部 門等利益對壘，在“壯士斷腕”的決（jué）心下，在國家對（duì）於僵屍企業產能出（chū）清的保障下，在市場化對資源有效配置的前提（tí）下，在國際產能（néng）合（hé）作和供（gòng）給側改革的推進下（xià），鋼 鐵行業去產（chǎn）能有望打出階（jiē）段性的殲滅戰，僵（jiāng）屍企業加速出清。但在這一過程中，需要相關（guān）部門共同（tóng）發力，在財（cái）政稅收、環保、企業運營等方麵進行“組合拳”，鋼鐵 行業才能實現壓減產能的新（xīn）突破，同時在企（qǐ）業兼並重組、轉型升級的有效實施下，實現鋼鐵行業景氣度回升。

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