鋼鐵煤炭去產能有望提前“完成”
2016-10-26 8:06:24點擊：
作為供給（gěi）側結構性改革的重要內容，“三去一降一（yī）補”工作曆來受到各方高度（dù）關注。專（zhuān）家表示，鋼鐵煤炭去產能進（jìn）展順利（lì），有望提前完（wán）成全年（nián）任務，這表明深化（huà）改革正取得積極成效，經（jīng）濟結構調整和去產能工作進展明顯。下一步，要毫不放（fàng）鬆地抓好去產能，還要確保相關行業產品（pǐn）價格運行在合理區間——
10月25日，在國家發展和改革委員會（huì）舉（jǔ）行的新聞發（fā）布（bù）會上，國家發改委副（fù）秘書長許昆（kūn）林表示，當（dāng）前我國鋼鐵、煤（méi）炭去產能工作取得了積極（jí）進展，行業運行形勢（shì）和發展環境明顯好轉（zhuǎn）。按（àn）照目前工作進度，2016年全國鋼鐵（tiě）、煤炭過剩產能退出任務有望提（tí）前完成。
針對當前鋼材（cái）、煤炭價格整體呈現上漲態勢，許昆林表示，有關部門將繼續處理好鋼鐵去產能、調結構（gòu）、促轉型的關係，保障有效穩定供應，確保（bǎo）價（jià）格穩定在（zài）合（hé）理區間。
去產能呈現加速度
截至9月底，鋼（gāng）鐵、煤炭兩個行業退出（chū）產能（néng）均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地（dì）區和中央企業已經提前完成（chéng）全年任務。
許昆林分析說（shuō），今年5月份簽訂目標責任書、製定實施方案以來，各地區、各企業逐步（bù）形成了有序推進去產能的工作（zuò）和製度體係，工作力度（dù）不斷增強，工（gōng）作進度（dù）明顯加快，工（gōng）作效果逐步顯現。
按照（zhào）國務院（yuàn）常務會議部署，部際（jì）聯席會議組成10個組赴地方開展督查，深入有關市、縣和企業現場督導，並把督查與調查研究、發現典型（xíng）相結合，及時幫助地方（fāng）和企業解決實際困難，有針對性地提出（chū）整改要求並監督落實，也推動加快了（le）去（qù）產能（néng）步伐。
同時，9月13日召（zhào）開全（quán）國電視電話會議（yì），對下一步去產能進度、質量和重點工作（zuò）提出了明（míng）確要求。部際聯席會（huì）議建立信息直報（bào）係統，對各地去產能進度、獎補資金（jīn）使用（yòng）、職工安置等實行每月調度。對進展緩慢和工作不到位的地（dì）區，采取全國範圍（wéi）通報（bào）、集中約談（tán）等（děng）方式（shì），進一步傳（chuán）導壓力，督促進度。
此外，成立跨部門的聯（lián）合執法協調機製，進一步加強國土（tǔ）、環保、能耗（hào）、質量、安全、信貸、煤炭減量（liàng）化生產等方麵的專項執法檢查，發（fā）現並查處（chù）了一批（pī）違法違規和不達標（biāo）企業，倒（dǎo）逼部分（fèn）落後產能加快退出。特別是9月29日（rì），部際聯（lián）席（xí）會議向社會通報了聯合執法專項（xiàng）行動成果，對違法違規建設和生產行為形成（chéng）有效震懾。
“政策激勵效應也在發揮作用。”許（xǔ）昆（kūn）林說，按照多退多（duō）補、早退多補的原則，鼓勵有條件的（de）地區和企業盡快（kuài）退出無效低效產能，進一步實現產（chǎn）業結構調整和優（yōu）化升級。一些地區和企業更是主動調整了去產能進度（dù）安（ān）排，將後幾（jǐ）年的部分退出任務（wù）提前到（dào）今年完成。
行業迎來價升利增
隨著去產能的持續（xù）推進，鋼鐵、煤炭行（háng）業的經濟運行狀況正在明顯好轉，特別是價格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業生產、安全和（hé）經營在較短時間內實現整體好轉。
1月至9月份，粗鋼產量6.04億（yì）噸，同比增長（zhǎng）0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀（guān）消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤（méi）炭消費由負轉正，同比增長約0.5%，其中電力行業耗（hào）煤增長4.8%。
企業盈（yíng）利狀況也有所改善。1月至8月份，鋼鐵協會會員企業（yè）實現利潤214.7億元，同（tóng）比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增長15%，應收賬款同（tóng）比下降7.6%。隨著經營（yíng）效益逐步好轉，鋼鐵煤炭（tàn）企業融（róng）資環境有所改善，現金流緊張、安全投入（rù）欠賬、欠（qiàn）發緩發工資等深層次矛盾（dùn）都得到了較明顯緩解。
行業發（fā）展環境也在明顯改善。隨著淘汰落後、違法違規建設項目清理和（hé）聯合執法三個專項（xiàng）行動（dòng）的深入開展，146處未批（pī）先建（jiàn）煤礦項目（mù）中，除個別地區部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產停建。“通過（guò）強化專項執法，違規新增（zēng）產能基本未再（zài）發生，違規在建項目全部停工停產，違法違規建設行（háng）為得到有力（lì）遏製，煤炭減（jiǎn）量化生（shēng）產得到較好落實，建設生產秩序進一步規範。”許昆林說。
在結（jié）構調整方麵（miàn），寶（bǎo）鋼、武鋼實施聯合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造鋼鐵領域世界級的技（jì）術創新、產業投資和（hé）資本運營平台（tái），形成具（jù）有較強競爭力的超大型鋼鐵企業（yè）集團。煤炭方麵，中央企業煤炭資產管理平（píng）台公司正式組建，對央企煤炭業務實行專業化重（chóng）組整合。目前，國家開發投資公司的非上市公司煤炭業（yè）務板塊（kuài）已劃轉（zhuǎn）至平台公司（sī），上市公司煤炭業務板塊已（yǐ）劃轉至中煤集團；其他企（qǐ）業重組（zǔ）工作正在推進。
促（cù）進價格運行合理
最近一段時間以來，鋼鐵、煤炭價格呈現整體上漲態勢（shì）。
根據鋼鐵工業協會監測，8月份（fèn）以來，鋼材價格保持（chí）穩定，鋼材價格綜合指數維持在75點左右。截至10月21日，鋼材綜合價格指數79.00點，同比上漲19.17點，較年初增長22.63點。其中，高線、三級螺紋（wén）鋼、熱軋卷板等重點鋼（gāng）材品種價格同比分別上漲27.4%、27.9%、44.9%。
從庫存水平看，9月末，全國主要市場鋼材社會庫存量為941萬（wàn）噸，同比下（xià）降8.3%；比年（nián）初庫存增加79萬噸，增幅為9.2%。隨著天氣轉（zhuǎn）冷，四季度鋼材市場逐漸進入需求淡季，社會庫存還會有所上（shàng）升，但整體水平低於去年。
許昆林表示（shì），為鞏固和擴大鋼鐵（tiě）行業運行（háng）呈現的好轉態（tài）勢，下一步（bù）仍要繼續處理好鋼鐵去產能、調結構、促轉型的關係（xì）。同時，營造公平有序的市場環（huán）境（jìng），圍繞“嚴控新增產能，淘汰落後產能，確（què）保鋼鐵產能在（zài）環（huán）保、能耗、質（zhì）量、安全等方麵達標”等重點，強化市（shì）場監管，積極營造健康有序的市場秩序（xù）和發展環境。密切跟蹤分析鋼鐵行業價格走勢（shì），加強預測預判，合理（lǐ）引導社會預期，確保鋼鐵價格穩定在合理區（qū）間。
煤炭市場方麵，7月份以來，煤炭產量下降，市（shì）場煤（méi）價加快上漲（zhǎng），個別地區和（hé）一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況。近期，秦皇島港5500大（dà）卡動力（lì）煤價格指數約580元/噸，比年初回升210元每（měi）噸，漲幅56.8%。
“煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產能（néng）工作的整體推進和能源的穩定供應（yīng）。”許昆林說，為促進煤價保持合理區（qū）間，部際聯席會議有關單位研究製定了工（gōng）作預案，采取了一（yī）係列措（cuò）施。從實施效果看，生（shēng）產、運（yùn）輸逐步增（zēng）加，電廠（chǎng）和港口存煤出現（xiàn）回升（shēng）。全國重點電廠日供給大於日（rì）消耗，10月中（zhōng）旬存煤6233萬噸，比8月（yuè）末增長22.7%；環渤海五港存煤1330萬噸，比8月末增長14.6%。
許昆林表示，隨（suí）著能源消費強度的不（bú）斷回落和可再生能源、清潔能源的（de）快（kuài）速（sù）發展，煤炭市場需（xū）求很難有絕對增（zēng）長的空間，預計2020年煤炭消費量至多（duō）41億噸，即使考慮去產能和減量化生產的因素，到時全國煤炭產能仍然有46億噸左右，煤炭產能大於需求的基本麵不（bú）會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升（shēng）級的任務依然（rán）艱巨。
“當前，我們（men）要堅定不移地去產能、調結構，大（dà）力培育（yù）和（hé）發展先進產能，加（jiā）快（kuài）退出低效無效產能，努力實（shí）現結構調整、轉型升級（jí）和優化布局，也要妥善解決當前部分地（dì）區供應偏緊的矛盾。”許昆林說。
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10月25日，在國家發展和改革委員會（huì）舉（jǔ）行的新聞發（fā）布（bù）會上，國家發改委副（fù）秘書長許昆（kūn）林表示，當（dāng）前我國鋼鐵、煤（méi）炭去產能工作取得了積極（jí）進展，行業運行形勢（shì）和發展環境明顯好轉（zhuǎn）。按（àn）照目前工作進度，2016年全國鋼鐵（tiě）、煤炭過剩產能退出任務有望提（tí）前完成。
針對當前鋼材（cái）、煤炭價格整體呈現上漲態勢，許昆林表示，有關部門將繼續處理好鋼鐵去產能、調結構（gòu）、促轉型的關係，保障有效穩定供應，確保（bǎo）價（jià）格穩定在（zài）合（hé）理區間。
去產能呈現加速度
截至9月底，鋼（gāng）鐵、煤炭兩個行業退出（chū）產能（néng）均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地（dì）區和中央企業已經提前完成（chéng）全年任務。
許昆林分析說（shuō），今年5月份簽訂目標責任書、製定實施方案以來，各地區、各企業逐步（bù）形成了有序推進去產能的工作（zuò）和製度體係，工作力度（dù）不斷增強，工（gōng）作進度（dù）明顯加快，工（gōng）作效果逐步顯現。
按照（zhào）國務院（yuàn）常務會議部署，部際（jì）聯席會議組成10個組赴地方開展督查，深入有關市、縣和企業現場督導，並把督查與調查研究、發現典型（xíng）相結合，及時幫助地方（fāng）和企業解決實際困難，有針對性地提出（chū）整改要求並監督落實，也推動加快了（le）去（qù）產能（néng）步伐。
同時，9月13日召（zhào）開全（quán）國電視電話會議（yì），對下一步去產能進度、質量和重點工作（zuò）提出了明（míng）確要求。部際聯席會（huì）議建立信息直報（bào）係統，對各地去產能進度、獎補資金（jīn）使用（yòng）、職工安置等實行每月調度。對進展緩慢和工作不到位的地（dì）區，采取全國範圍（wéi）通報（bào）、集中約談（tán）等（děng）方式（shì），進一步傳（chuán）導壓力，督促進度。
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“政策激勵效應也在發揮作用。”許（xǔ）昆（kūn）林說，按照多退多（duō）補、早退多補的原則，鼓勵有條件的（de）地區和企業盡快（kuài）退出無效低效產能，進一步實現產（chǎn）業結構調整和優（yōu）化升級。一些地區和企業更是主動調整了去產能進度（dù）安（ān）排，將後幾（jǐ）年的部分退出任務（wù）提前到（dào）今年完成。
行業迎來價升利增
隨著去產能的持續（xù）推進，鋼鐵、煤炭行（háng）業的經濟運行狀況正在明顯好轉，特別是價格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業生產、安全和（hé）經營在較短時間內實現整體好轉。
1月至9月份，粗鋼產量6.04億（yì）噸，同比增長（zhǎng）0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產量24.6億噸，同比下降10.5%；煤炭表觀（guān）消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤（méi）炭消費由負轉正，同比增長約0.5%，其中電力行業耗（hào）煤增長4.8%。
企業盈（yíng）利狀況也有所改善。1月至8月份，鋼鐵協會會員企業（yè）實現利潤214.7億元，同（tóng）比扭虧增盈393.5億元；規模以上煤炭企業實現利潤224.8億元，同比增長15%，應收賬款同（tóng）比下降7.6%。隨著經營（yíng）效益逐步好轉，鋼鐵煤炭（tàn）企業融（róng）資環境有所改善，現金流緊張、安全投入（rù）欠賬、欠（qiàn）發緩發工資等深層次矛盾（dùn）都得到了較明顯緩解。
行業發（fā）展環境也在明顯改善。隨著淘汰落後、違法違規建設項目清理和（hé）聯合執法三個專項（xiàng）行動（dòng）的深入開展，146處未批（pī）先建（jiàn）煤礦項目（mù）中，除個別地區部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產停建。“通過（guò）強化專項執法，違規新增（zēng）產能基本未再（zài）發生，違規在建項目全部停工停產，違法違規建設行（háng）為得到有力（lì）遏製，煤炭減（jiǎn）量化生（shēng）產得到較好落實，建設生產秩序進一步規範。”許昆林說。
在結（jié）構調整方麵（miàn），寶（bǎo）鋼、武鋼實施聯合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造鋼鐵領域世界級的技（jì）術創新、產業投資和（hé）資本運營平台（tái），形成具（jù）有較強競爭力的超大型鋼鐵企業（yè）集團。煤炭方麵，中央企業煤炭資產管理平（píng）台公司正式組建，對央企煤炭業務實行專業化重（chóng）組整合。目前，國家開發投資公司的非上市公司煤炭業（yè）務板塊（kuài）已劃轉（zhuǎn）至平台公司（sī），上市公司煤炭業務板塊已（yǐ）劃轉至中煤集團；其他企（qǐ）業重組（zǔ）工作正在推進。
促（cù）進價格運行合理
最近一段時間以來，鋼鐵、煤炭價格呈現整體上漲態勢（shì）。
根據鋼鐵工業協會監測，8月份（fèn）以來，鋼材價格保持（chí）穩定，鋼材價格綜合指數維持在75點左右。截至10月21日，鋼材綜合價格指數79.00點，同比上漲19.17點，較年初增長22.63點。其中，高線、三級螺紋（wén）鋼、熱軋卷板等重點鋼（gāng）材品種價格同比分別上漲27.4%、27.9%、44.9%。
從庫存水平看，9月末，全國主要市場鋼材社會庫存量為941萬（wàn）噸，同比下（xià）降8.3%；比年（nián）初庫存增加79萬噸，增幅為9.2%。隨著天氣轉（zhuǎn）冷，四季度鋼材市場逐漸進入需求淡季，社會庫存還會有所上（shàng）升，但整體水平低於去年。
許昆林表示（shì），為鞏固和擴大鋼鐵（tiě）行業運行（háng）呈現的好轉態（tài）勢，下一步（bù）仍要繼續處理好鋼鐵去產能、調結構、促轉型的關係（xì）。同時，營造公平有序的市場環（huán）境（jìng），圍繞“嚴控新增產能，淘汰落後產能，確（què）保鋼鐵產能在（zài）環（huán）保、能耗、質（zhì）量、安全等方麵達標”等重點，強化市（shì）場監管，積極營造健康有序的市場秩序（xù）和發展環境。密切跟蹤分析鋼鐵行業價格走勢（shì），加強預測預判，合理（lǐ）引導社會預期，確保鋼鐵價格穩定在合理區（qū）間。
煤炭市場方麵，7月份以來，煤炭產量下降，市（shì）場煤（méi）價加快上漲（zhǎng），個別地區和（hé）一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況。近期，秦皇島港5500大（dà）卡動力（lì）煤價格指數約580元/噸，比年初回升210元每（měi）噸，漲幅56.8%。
“煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產能（néng）工作的整體推進和能源的穩定供應（yīng）。”許昆林說，為促進煤價保持合理區（qū）間，部際聯席會議有關單位研究製定了工（gōng）作預案，采取了一（yī）係列措（cuò）施。從實施效果看，生（shēng）產、運（yùn）輸逐步增（zēng）加，電廠（chǎng）和港口存煤出現（xiàn）回升（shēng）。全國重點電廠日供給大於日（rì）消耗，10月中（zhōng）旬存煤6233萬噸，比8月（yuè）末增長22.7%；環渤海五港存煤1330萬噸，比8月末增長14.6%。
許昆林表示，隨（suí）著能源消費強度的不（bú）斷回落和可再生能源、清潔能源的（de）快（kuài）速（sù）發展，煤炭市場需（xū）求很難有絕對增（zēng）長的空間，預計2020年煤炭消費量至多（duō）41億噸，即使考慮去產能和減量化生產的因素，到時全國煤炭產能仍然有46億噸左右，煤炭產能大於需求的基本麵不（bú）會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升（shēng）級的任務依然（rán）艱巨。
“當前，我們（men）要堅定不移地去產能、調結構，大（dà）力培育（yù）和（hé）發展先進產能，加（jiā）快（kuài）退出低效無效產能，努力實（shí）現結構調整、轉型升級（jí）和優化布局，也要妥善解決當前部分地（dì）區供應偏緊的矛盾。”許昆林說。
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