鋼鐵去產能需要新對策
2016-8-12 8:33:05點擊：
截至7月底，我國鋼鐵（tiě）去（qù）產能僅完成全年目標任務的47%，國家發改委連連發出“軍令”。昨（zuó）日，國家發改（gǎi）委政策研究室發布《產業結構調整（zhěng）持續推進》一文，再度表示要全力化（huà）解產能（néng）過剩矛盾，稱化解（jiě）鋼鐵產能嚴重過剩矛盾的相關工作正在有序進行。“表決心”的背後，則是尚無新政（zhèng）隻是重申、沿用此前的政策，且上半年實施（shī）效果不（bú）甚良好，由此引發了業界擔憂。
要組建一（yī）批超大型（xíng）鋼鐵企業集團？
昨日文章提出，國（guó）家（jiā）發改委將加強對有關地方、中央企業編製（zhì）鋼鐵行業化（huà）解過剩產（chǎn）能實現脫困發展實施（shī）方案的指導（dǎo）。8月9日，國家發改委產業司巡視員夏農在接受采訪時也表示，鋼鐵去產能下半年會加速，以確保完成任務。卻都沒有提出更為明（míng）確、有效的方式，確保鋼鐵去產能真正的提速。
今年7月國家（jiā）發改委披露“要組建一批超大型鋼鐵企業集團”的消息。與此同時，還有一則重磅傳聞讓鋼鐵業議論紛紛：首都鋼鐵（tiě）集團與河北鋼鐵集團即將合並。該傳聞稱，首鋼與河鋼合並（bìng）後將組成“北方鋼鐵集團”，與由武鋼、寶鋼合並組成的“南方鋼鐵集團”分庭抗禮。
對此，分析師表（biǎo）達了擔憂。他說，多（duō）家大型鋼企（qǐ）合並之後，很可能會對鋼鐵市場形成壟斷，此外，由於大型鋼鐵集團（tuán）管理層級較多，可能會導（dǎo）致管（guǎn）理成本高，工作效率下（xià）降，去產能工作反而受到影響。
大部分鋼企滿負荷生產
“鋼鐵去了產能，也不代表能（néng）夠真正降產量”，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，有的地方臨時關閉工廠、拆除裝置就算去除了產能，等風頭過去還可以再開工廠、讓裝置繼續運行，鋼鐵實（shí）際產量會出現反彈（dàn）。
此外，產量（liàng）下降也不代表產能已經被順利去除。林伯強舉例表示，目前國家對（duì）鋼企的產量有所限製，許多機器閑置不用，這就導致（zhì）看似我（wǒ）國鋼（gāng）鐵（tiě）產（chǎn）量下降了，但其實產能還在。
事實上，林伯強指出，雖然現在鋼鐵產能過剩，但鋼（gāng）材價格一路上漲（zhǎng），鋼（gāng）企在短期內仍然（rán）有（yǒu）利可圖（tú），主觀上願意大量生產鋼鐵獲利（lì），這是導致鋼鐵去產能較難推進的主要原因之（zhī）一。
對於這一說法，分析師告訴北京商報記者，今年初以來，鋼材市場在質（zhì）疑聲中一路高歌猛進。另據海（hǎi）關總署數據統計（jì），今年前（qián）7月，鐵礦石累計進口5.82億噸（dūn），同比增長8.1%。分析師指出，今年中國鋼企的盈利情況普（pǔ）遍好轉，大部分鋼企滿負荷生產，因此鐵礦石（shí）進口量也相應大幅增長。
在鋼鐵的產出方麵，國家統計局數據顯示，今（jīn）年6月，我國粗鋼產量6946.9萬噸，同比增（zēng）長1.7%，日均產量環比增長1.82%，創下（xià）單（dān）月曆（lì）史最高（gāo）水平。今年7月鋼（gāng）鐵（tiě）出口（kǒu）1030萬噸（dūn），同比（bǐ）上漲（zhǎng）5.8%，前7月累計出口6741萬噸（dūn），同比上漲8.5%，仍然創造（zào）了曆（lì）史同期最高水平。
極端招數隻能（néng）在短期內有效
有業內人士透露（lù），部分（fèn）鋼企（qǐ）隻是表麵上配合工作，實際（jì）上並沒有改變。分析師表示，部分地方政府在接到環（huán）保（bǎo）檢查通知時，會直接將鋼鐵企業的電斷（duàn）掉，鋼企在環（huán）保檢查期間暫時（shí）停止生產，周邊環境在突（tū）擊清理後一（yī）度有所好轉，但檢查人員一離開（kāi），鋼企一切照舊。
“這些極端的招（zhāo）數（shù）隻能在短期內有效，但長期來看起不了任（rèn）何實際作用，真正要解決（jué）環保問題、去產能問題，不能隻靠斷電”，分析師說，鋼（gāng）鐵去產能工作一直難以（yǐ）推進，最主要的原因還在於下崗職工、資（zī）產損失（shī）和銀行壞賬這三個問題無法解決。
“如果去產能嚴格執行，許多鋼廠都要關停，鋼鐵（tiě）設備報廢。從（cóng）鋼企的角度來說（shuō），每生產一噸鋼的（de）成本為數千元，但（dàn）目前國家財政隻補貼數百元，中（zhōng）間差價較大，尚在生產的鋼企（qǐ）無法接受（shòu）。從銀行的角度來說（shuō），借（jiè）貸、融資的鋼企停產，會造成銀行資金鏈斷裂，涉（shè）及金額往往（wǎng）較大。”
此外，林伯強也指出，設備可以強製關停報廢，但大批員工卻（què）不能（néng）直接辭退，如何合理安置、分流鋼企員工，已（yǐ）經成為了我國鋼鐵去產能（néng）工作中最重要的問題（tí）之一。林伯強稱，部分省（shěng）份經濟結構單一，除了鋼鐵行（háng）業之外，其他就業機會不多，無法滿足所有鋼企員（yuán）工，可能（néng）需要跨省、異地（dì）安置，但相關政策目前還不夠完善，還需等待更多細則出台
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要組建一（yī）批超大型（xíng）鋼鐵企業集團？
昨日文章提出，國（guó）家（jiā）發改委將加強對有關地方、中央企業編製（zhì）鋼鐵行業化（huà）解過剩產（chǎn）能實現脫困發展實施（shī）方案的指導（dǎo）。8月9日，國家發改委產業司巡視員夏農在接受采訪時也表示，鋼鐵去產能下半年會加速，以確保完成任務。卻都沒有提出更為明（míng）確、有效的方式，確保鋼鐵去產能真正的提速。
今年7月國家（jiā）發改委披露“要組建一批超大型鋼鐵企業集團”的消息。與此同時，還有一則重磅傳聞讓鋼鐵業議論紛紛：首都鋼鐵（tiě）集團與河北鋼鐵集團即將合並。該傳聞稱，首鋼與河鋼合並（bìng）後將組成“北方鋼鐵集團”，與由武鋼、寶鋼合並組成的“南方鋼鐵集團”分庭抗禮。
對此，分析師表（biǎo）達了擔憂。他說，多（duō）家大型鋼企（qǐ）合並之後，很可能會對鋼鐵市場形成壟斷，此外，由於大型鋼鐵集團（tuán）管理層級較多，可能會導（dǎo）致管（guǎn）理成本高，工作效率下（xià）降，去產能工作反而受到影響。
大部分鋼企滿負荷生產
“鋼鐵去了產能，也不代表能（néng）夠真正降產量”，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，有的地方臨時關閉工廠、拆除裝置就算去除了產能，等風頭過去還可以再開工廠、讓裝置繼續運行，鋼鐵實（shí）際產量會出現反彈（dàn）。
此外，產量（liàng）下降也不代表產能已經被順利去除。林伯強舉例表示，目前國家對（duì）鋼企的產量有所限製，許多機器閑置不用，這就導致（zhì）看似我（wǒ）國鋼（gāng）鐵（tiě）產（chǎn）量下降了，但其實產能還在。
事實上，林伯強指出，雖然現在鋼鐵產能過剩，但鋼（gāng）材價格一路上漲（zhǎng），鋼（gāng）企在短期內仍然（rán）有（yǒu）利可圖（tú），主觀上願意大量生產鋼鐵獲利（lì），這是導致鋼鐵去產能較難推進的主要原因之（zhī）一。
對於這一說法，分析師告訴北京商報記者，今年初以來，鋼材市場在質（zhì）疑聲中一路高歌猛進。另據海（hǎi）關總署數據統計（jì），今年前（qián）7月，鐵礦石累計進口5.82億噸（dūn），同比增長8.1%。分析師指出，今年中國鋼企的盈利情況普（pǔ）遍好轉，大部分鋼企滿負荷生產，因此鐵礦石（shí）進口量也相應大幅增長。
在鋼鐵的產出方麵，國家統計局數據顯示，今（jīn）年6月，我國粗鋼產量6946.9萬噸，同比增（zēng）長1.7%，日均產量環比增長1.82%，創下（xià）單（dān）月曆（lì）史最高（gāo）水平。今年7月鋼（gāng）鐵（tiě）出口（kǒu）1030萬噸（dūn），同比（bǐ）上漲（zhǎng）5.8%，前7月累計出口6741萬噸（dūn），同比上漲8.5%，仍然創造（zào）了曆（lì）史同期最高水平。
極端招數隻能（néng）在短期內有效
有業內人士透露（lù），部分（fèn）鋼企（qǐ）隻是表麵上配合工作，實際（jì）上並沒有改變。分析師表示，部分地方政府在接到環（huán）保（bǎo）檢查通知時，會直接將鋼鐵企業的電斷（duàn）掉，鋼企在環（huán）保檢查期間暫時（shí）停止生產，周邊環境在突（tū）擊清理後一（yī）度有所好轉，但檢查人員一離開（kāi），鋼企一切照舊。
“這些極端的招（zhāo）數（shù）隻能在短期內有效，但長期來看起不了任（rèn）何實際作用，真正要解決（jué）環保問題、去產能問題，不能隻靠斷電”，分析師說，鋼（gāng）鐵去產能工作一直難以（yǐ）推進，最主要的原因還在於下崗職工、資（zī）產損失（shī）和銀行壞賬這三個問題無法解決。
“如果去產能嚴格執行，許多鋼廠都要關停，鋼鐵（tiě）設備報廢。從（cóng）鋼企的角度來說（shuō），每生產一噸鋼的（de）成本為數千元，但（dàn）目前國家財政隻補貼數百元，中（zhōng）間差價較大，尚在生產的鋼企（qǐ）無法接受（shòu）。從銀行的角度來說（shuō），借（jiè）貸、融資的鋼企停產，會造成銀行資金鏈斷裂，涉（shè）及金額往往（wǎng）較大。”
此外，林伯強也指出，設備可以強製關停報廢，但大批員工卻（què）不能（néng）直接辭退，如何合理安置、分流鋼企員工，已（yǐ）經成為了我國鋼鐵去產能（néng）工作中最重要的問題（tí）之一。林伯強稱，部分省（shěng）份經濟結構單一，除了鋼鐵行（háng）業之外，其他就業機會不多，無法滿足所有鋼企員（yuán）工，可能（néng）需要跨省、異地（dì）安置，但相關政策目前還不夠完善，還需等待更多細則出台
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