中國過剩（shèng）鋼鐵產能向（xiàng）俄羅斯轉移
2017-12-29 14:19:37點擊：
據俄羅斯衛（wèi）星網報道，中國把鋼鐵生產轉移到遠東。德邦廣東的香港公司計（jì）劃在濱海邊疆區建（jiàn）造鋼材深加工產業集聚區。根據遠東發展部的資料，中方準（zhǔn）備向該項目投資20多億（yì）美（měi）元。
遠東發（fā）展部指出，遠東發展部部長亞曆山大·加盧什卡同德邦廣東所屬的河（hé）北灤河實業集團有限公司董事長（zhǎng）姚小東討論了對（duì）俄投資計劃。該項目的實施將分兩個階段。第一階段（duàn）計劃建造年產100萬（wàn）噸的鋼材生產基地（dì），投資額（é）為5億美元。如果一切順利，在5年後第二階段將建全完整生產銷售鏈：開采（cǎi）原料，連熔生產，生產鋼材的最（zuì）終（zhōng）產品並將其在國外銷售。這家未來最大冶煉廠的年生產能力應超過500萬噸。
根據來自遠東發展部的消息，將來也有可能讓俄羅斯國內市場需要的鋼材生產實現本（běn）地化。不過（guò）現在該項目應對俄羅（luó）斯是有利（lì）的，至少是在（zài）社會方麵。據河北灤河實業集團董事長姚小（xiǎo）東估計（jì），該項目可為該（gāi）地區（qū）提供5萬多個工（gōng）作崗位。商務部國際貿易經濟合作研究院外貿研究所研究員梅新育認為，該項目（mù）對中國也很有利。
梅新育說，“首先，中國和俄羅斯目前的政（zhèng）治關係非常好，而且雙方良好的（de）政（zhèng）治關（guān）係（xì）已經維持了20多年。第二，考慮到俄羅（luó）斯的商業環境在（zài）產業配（pèi）套設施存在較大問題，而現代產業，越是資本、技術密集型產業越是（shì）需要範圍（wéi）經濟的產業配套設施，濱海邊疆（jiāng）區毗鄰中（zhōng）國東北重工業基地，這樣的話（huà），能夠與東北的相關產（chǎn）業配套設施體係相結合，會便利很多。第三，在遠東市（shì）場投資鋼鐵行業，在獲得（dé）焦煤等方（fāng）麵（miàn）可能會有一（yī）些便利。第四，在（zài）濱海邊疆區進行投資（zī），土地價格也會（huì）比中國便（biàn）宜很多。”
的確（què）遠東土地比同俄羅斯毗鄰的（de）中國一側要便宜得多。此（cǐ）外，俄羅斯勞動力（lì）成本也因盧布兌美元匯率的下跌而極具競爭力。不過還（hái）有一個中國為什麽在俄羅斯建造鋼鐵生（shēng）產基地的重要動機。
2008年危機（jī）時，中國政府為了防止GDP增（zēng）速不出現大幅下滑，向本國經濟投放4萬億元人民幣。這樣一（yī）筆在當（dāng）時來說的巨額數（shù）目相當於中國GDP的14%。還（hái）采取了（le）補充性金融刺激（jī）措施。向同危機後果（guǒ）作鬥爭（zhēng）的十年計劃中（zhōng）就投放了12萬億元人民幣。而（ér）且與其他國家不同，比如美國，反危機措施主要表現在間接的稅收優惠和行（háng）政措（cuò）施的推（tuī）出，而（ér）中國的一攬子反危（wēi）機措施隻是從預算、銀行和企業中直接進（jìn）行財政投入。國家經濟中突如其來的流動（dòng）性需要盡快得到實施。
而且不是向任何投機活動，例如，在股（gǔ）市，而是向實體部門（mén），以確保GDP的增長（zhǎng）。因（yīn）此政府，尤其是地方政府（fǔ），千方百計支持向基礎設施以及重型鋼鐵行業投資——這種能源與資本（běn）密集型工業當然在其（qí）建設中需要動用大量（liàng）勞力，而這意味（wèi）著可確保GDP的大幅增長。
問（wèn）題在（zài）於，大家都試圖入（rù）流，建立（lì）了經常（cháng）是不（bú）需要、相同的企業，基（jī）礎（chǔ）設施項目。最後中國成了全球（qiú）第一大鋼鐵（tiě）生產國。但問題是，中國根本（běn）不需（xū）要這麽多的鋼鐵。而且臃腫的（de）鋼鐵工業對生態環境也產生了極其不利的影（yǐng）響。因此中國政（zhèng）府還（hái）在幾年前就宣布了“供給側改革”，即減少過量生產。改革已經見效。年底前中國將退出鋼鐵產能1.28億噸，而從2018-2020年將（jiāng）每年退出3700萬噸。習近（jìn）平在不久前召開的中央經濟工（gōng）作會議上表示，政府下一（yī）個（gè）五年計劃的工作重點將不再是人為維持經濟增速，而（ér）是保證高質量發展、防風、汙染防治及（jí）徹底擺脫貧困。
由此可見（jiàn），中國在俄羅斯建立鋼鐵生產基地似乎是在試圖（tú）把自（zì）己的經濟不平衡向國外輸出。從生（shēng）態角度看並（bìng）不安全的鋼鐵生產在中國國內受冷遇，企（qǐ）業不過是想躲藏在俄羅斯。商務（wù）部國際（jì）貿易經（jīng）濟合作研究院（yuàn）外貿（mào）研究所研究員（yuán）梅新（xīn）育認為，實際上不完全是這樣。
梅新育說，“首先，所謂的‘去產能’，我們去（qù）除的是生產技術、生產工藝落伍的產能，而對於一些達標的產業（yè）而言，不存在去產能（néng）的問題。其次，產能（néng）是否（fǒu）過剩，不隻是看當前的狀況，還要（yào）看未來較長（zhǎng）一段時（shí）期的狀（zhuàng）況；不能隻看蕭條時期，還要看繁榮時期；不能隻看國內市場（chǎng）的需求，還要看國際市（shì）場的需求。近兩年來，中國的去產能已經達（dá）到了1.5億噸，鋼（gāng）鐵去產（chǎn）能（néng）基本上就已經完成了。但是，就在中國去產能的同時，中東和歐盟等地區新（xīn）增鋼鐵產能近4000萬噸，這（zhè）在相當（dāng）程度（dù）上表明，鋼鐵市場還是有需求的。中國作為生產鋼鐵產品（pǐn）高效率的國家進行去產能工作（zuò），而一（yī）些鋼鐵生產低效率的地區卻在增加（jiā）產能，那麽這從整（zhěng）個世界的市場來看就（jiù）是一種逆向淘汰。”
俄羅斯遠東發展部（bù）強調，在濱海邊疆區建（jiàn）立的冶煉廠將是高科技（jì）生產，基於環保方法通過電爐熔煉製（zhì）造產品（pǐn）。倘若的確如此（cǐ），那麽就沒必要害怕：俄羅斯（sī）的確（què）需要遠東發達的工業基地（dì）和新的就業崗位。而一旦實現電爐熔化，那麽生態（tài）風險也會降至最低。
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遠東發（fā）展部指出，遠東發展部部長亞曆山大·加盧什卡同德邦廣東所屬的河（hé）北灤河實業集團有限公司董事長（zhǎng）姚小東討論了對（duì）俄投資計劃。該項目的實施將分兩個階段。第一階段（duàn）計劃建造年產100萬（wàn）噸的鋼材生產基地（dì），投資額（é）為5億美元。如果一切順利，在5年後第二階段將建全完整生產銷售鏈：開采（cǎi）原料，連熔生產，生產鋼材的最（zuì）終（zhōng）產品並將其在國外銷售。這家未來最大冶煉廠的年生產能力應超過500萬噸。
根據來自遠東發展部的消息，將來也有可能讓俄羅斯國內市場需要的鋼材生產實現本（běn）地化。不過（guò）現在該項目應對俄羅（luó）斯是有利（lì）的，至少是在（zài）社會方麵。據河北灤河實業集團董事長姚小（xiǎo）東估計（jì），該項目可為該（gāi）地區（qū）提供5萬多個工（gōng）作崗位。商務部國際貿易經濟合作研究院外貿研究所研究員梅新育認為，該項目（mù）對中國也很有利。
梅新育說，“首先，中國和俄羅斯目前的政（zhèng）治關係非常好，而且雙方良好的（de）政（zhèng）治關（guān）係（xì）已經維持了20多年。第二，考慮到俄羅（luó）斯的商業環境在（zài）產業配（pèi）套設施存在較大問題，而現代產業，越是資本、技術密集型產業越是（shì）需要範圍（wéi）經濟的產業配套設施，濱海邊疆（jiāng）區毗鄰中（zhōng）國東北重工業基地，這樣的話（huà），能夠與東北的相關產（chǎn）業配套設施體係相結合，會便利很多。第三，在遠東市（shì）場投資鋼鐵行業，在獲得（dé）焦煤等方（fāng）麵（miàn）可能會有一（yī）些便利。第四，在（zài）濱海邊疆區進行投資（zī），土地價格也會（huì）比中國便（biàn）宜很多。”
的確（què）遠東土地比同俄羅斯毗鄰的（de）中國一側要便宜得多。此（cǐ）外，俄羅斯勞動力（lì）成本也因盧布兌美元匯率的下跌而極具競爭力。不過還（hái）有一個中國為什麽在俄羅斯建造鋼鐵生（shēng）產基地的重要動機。
2008年危機（jī）時，中國政府為了防止GDP增（zēng）速不出現大幅下滑，向本國經濟投放4萬億元人民幣。這樣一（yī）筆在當（dāng）時來說的巨額數（shù）目相當於中國GDP的14%。還（hái）采取了（le）補充性金融刺激（jī）措施。向同危機後果（guǒ）作鬥爭（zhēng）的十年計劃中（zhōng）就投放了12萬億元人民幣。而（ér）且與其他國家不同，比如美國，反危機措施主要表現在間接的稅收優惠和行（háng）政措（cuò）施的推（tuī）出，而（ér）中國的一攬子反危（wēi）機措施隻是從預算、銀行和企業中直接進（jìn）行財政投入。國家經濟中突如其來的流動（dòng）性需要盡快得到實施。
而且不是向任何投機活動，例如，在股（gǔ）市，而是向實體部門（mén），以確保GDP的增長（zhǎng）。因（yīn）此政府，尤其是地方政府（fǔ），千方百計支持向基礎設施以及重型鋼鐵行業投資——這種能源與資本（běn）密集型工業當然在其（qí）建設中需要動用大量（liàng）勞力，而這意味（wèi）著可確保GDP的大幅增長。
問（wèn）題在（zài）於，大家都試圖入（rù）流，建立（lì）了經常（cháng）是不（bú）需要、相同的企業，基（jī）礎（chǔ）設施項目。最後中國成了全球（qiú）第一大鋼鐵（tiě）生產國。但問題是，中國根本（běn）不需（xū）要這麽多的鋼鐵。而且臃腫的（de）鋼鐵工業對生態環境也產生了極其不利的影（yǐng）響。因此中國政（zhèng）府還（hái）在幾年前就宣布了“供給側改革”，即減少過量生產。改革已經見效。年底前中國將退出鋼鐵產能1.28億噸，而從2018-2020年將（jiāng）每年退出3700萬噸。習近（jìn）平在不久前召開的中央經濟工（gōng）作會議上表示，政府下一（yī）個（gè）五年計劃的工作重點將不再是人為維持經濟增速，而（ér）是保證高質量發展、防風、汙染防治及（jí）徹底擺脫貧困。
由此可見（jiàn），中國在俄羅斯建立鋼鐵生產基地似乎是在試圖（tú）把自（zì）己的經濟不平衡向國外輸出。從生（shēng）態角度看並（bìng）不安全的鋼鐵生產在中國國內受冷遇，企（qǐ）業不過是想躲藏在俄羅斯。商務（wù）部國際（jì）貿易經（jīng）濟合作研究院（yuàn）外貿（mào）研究所研究員（yuán）梅新（xīn）育認為，實際上不完全是這樣。
梅新育說，“首先，所謂的‘去產能’，我們去（qù）除的是生產技術、生產工藝落伍的產能，而對於一些達標的產業（yè）而言，不存在去產能（néng）的問題。其次，產能（néng）是否（fǒu）過剩，不隻是看當前的狀況，還要（yào）看未來較長（zhǎng）一段時（shí）期的狀（zhuàng）況；不能隻看蕭條時期，還要看繁榮時期；不能隻看國內市場（chǎng）的需求，還要看國際市（shì）場的需求。近兩年來，中國的去產能已經達（dá）到了1.5億噸，鋼（gāng）鐵去產（chǎn）能（néng）基本上就已經完成了。但是，就在中國去產能的同時，中東和歐盟等地區新（xīn）增鋼鐵產能近4000萬噸，這（zhè）在相當（dāng）程度（dù）上表明，鋼鐵市場還是有需求的。中國作為生產鋼鐵產品（pǐn）高效率的國家進行去產能工作（zuò），而一（yī）些鋼鐵生產低效率的地區卻在增加（jiā）產能，那麽這從整（zhěng）個世界的市場來看就（jiù）是一種逆向淘汰。”
俄羅斯遠東發展部（bù）強調，在濱海邊疆區建（jiàn）立的冶煉廠將是高科技（jì）生產，基於環保方法通過電爐熔煉製（zhì）造產品（pǐn）。倘若的確如此（cǐ），那麽就沒必要害怕：俄羅斯（sī）的確（què）需要遠東發達的工業基地（dì）和新的就業崗位。而一旦實現電爐熔化，那麽生態（tài）風險也會降至最低。
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