“2014年以來，全球鐵礦石需求增速放緩，產能快速釋放，價格持（chí）續下跌（diē）。2014年下跌（diē）近50%，今年截至目前已下跌33.8%。行業效益急劇下降，虧損麵迅速擴大，礦山出現‘關停潮’。企業無力進行礦山建設、技（jì）術改造和產（chǎn）業升級，甚至有的企業已經出現減發（fā）、欠發、緩（huǎn）發職工工資（zī）的（de）現象（xiàng），安全、環境、債務及（jí）社會穩定等風險加大（dà），冶金礦山行業正遭遇前所未有的困境。”這是日前在京舉行的一次冶金（jīn）礦山行業解困研討會上，中國冶金礦山企業協（xié）會相關負責（zé）人（rén）描述的當下行業發展（zhǎn）狀（zhuàng）況。

　　當（dāng）前，在嚴峻的宏觀（guān）經濟發展形勢影響下，冶金礦山生存確實遇到了極大挑戰。在此次會議上，相關部（bù）委司局、大型企（qǐ）業均（jun1）有代表參加。他們從保障國家資源供應（yīng）安全的戰略高度，深刻分析了新形勢（shì）下行（háng）業生存遇到的嚴峻挑戰，交流了企業的具體情況（kuàng），探討了下一步的應對措施。

　　大盤熊市下的慘淡經營

　　今年以來，宏觀經濟的慘淡（dàn）波及了諸多行業，部（bù）分行（háng）業遭受重創，尤其是工業及與其相關的製（zhì）造業。

　　數據顯示（shì），今年一季度，全國固定資產投資同比增幅下降42%，其中工業投資同比增幅（fú）下降50.1%；房地產開發投資同比（bǐ）增幅下降14.1%；工業增加值增長速度下降12.4%。今年一季度，全國規模以上工業增加值按可比價格計算（suàn）同比僅增長6.4%，為金融危機以來首次低於GDP增長速度。到2015年3月，我國工業生產值出廠價格（gé）連續37個月負增長。今年（nián）1月至2月，全國規模以上工業企業實現利潤（rùn）總額7452億元，同比下降4.2%。1月至3月，國（guó）有企業利潤總額4997.3億元，同比下降8%。鋼鐵、有色、煤炭和石化（huà）4個行業虧損（sǔn）。

　　中國（guó）冶金礦山企業協會相（xiàng）關負責人在會上對行業發展現狀進行梳理時表示，受宏觀經濟影響，一季度粗鋼產量增幅同比（bǐ）回（huí）落170.8%，生鐵（tiě）產量增幅回落240%。粗鋼（gāng）表觀（guān）消費量（liàng）增幅回落145%，鋼鐵行業延續了下行（háng）的趨勢，甚至更加困（kùn）難。礦山一（yī）季度鐵礦石（shí）產量增幅（fú）回落（luò）190%，固（gù）定資產投資增幅回落171.9%。鐵礦石價格在2014年下（xià）跌46.8%的基礎上，一（yī）季度又下（xià）跌了33.8%，礦山企業利（lì）潤總額同比大幅（fú）下降，重點統計企業虧損麵達到90%以上，行（háng）業（yè）困難局麵曆史罕見。

　　從目（mù）前的形（xíng）勢來看，行業發展有進一步惡化的風險：全球鋼鐵有（yǒu）效需（xū）求不（bú）足，產量增幅大幅回落，低成本鐵礦石產能釋放仍在加速進行，供大於求的（de）局麵短期難以改變，市場競爭加劇（jù），價格還（hái）在震蕩（dàng）下移。有專家預（yù）測，未來（lái）3到5年不會出現較平穩的反彈，國內絕大部分礦山（shān）的資金將（jiāng）會（huì）逐漸流失殆（dài）盡。

　　中國（guó）冶金工（gōng）業經濟發展研究中心鄭玉春在對我國未來鐵礦石供需形勢分析中表示，從世界（jiè）範圍來看，全球鋼需求將有些微（wēi）增長。國（guó）際鋼鐵協會4月20日發布短期預測報告顯示，今（jīn）年全球鋼表觀需求將增長0.5%，共約（yuē）15.44億噸，2014年為增長0.6%。報（bào）告預計，明年（nián）將增長1.4%，達到15.65億噸。以歐元（yuán）區為首的（de）發達經濟體用鋼（gāng）量增加，需求（qiú）量將在2015年增長0.2%，在2016年增長1.8%。印度、印尼、越南和埃及等部分新興經濟體將出現（xiàn）積極（jí）增（zēng）長，這些市場的整體鋼材需求量預計將在2015年增長2.4%，在2016年增長（zhǎng）4%。但以（yǐ）上這些增長都不足以抵消中國需求減少的影響，預計要到（dào）2016年以後，全球前景才會逐步好轉。

　　也有另外一（yī）組數據顯示，今（jīn）年1月至3月，全球65個主要產鋼國家和地區粗鋼總產量為4億（yì）噸，同比下降1.8%。3月全球鋼產能利用率（lǜ）為71.6%。目前（qián）從世（shì）界範圍來講，鋼鐵工業也存在著產能（néng）過剩的現象。

　　國（guó）際鋼協報告（gào）稱（chēng），去年，中國鋼鐵（tiě）需求自1995年以來首現負增長。今年鋼需求預計將下降0.5%至7.072億噸；明年進一步（bù）再下降0.5%。中國的用鋼量開始進入（rù）漫長的巔（diān）峰期，可能持續三五年（nián），需求徘（pái）徊在7.2億噸~7.5億（yì）噸，可能在2025年（nián）左右逐步（bù）下降（jiàng）到6.8億噸。

　　從目前的現狀來看，更（gèng）加讓（ràng）人焦慮的（de）是社會預期，特別是企業盈利預期不（bú）斷下降（jiàng），將會嚴重影響企業投資，乃至影響整（zhěng）個行（háng）業的技術（shù）創新和升級。

　　企（qǐ）業家（jiā）的苦水

　　企業家群體麵臨巨大壓（yā）力。生（shēng）產方麵，從全球（qiú）鐵礦產業狀況來看，四大礦業公司有著無可比肩的優質資源和資金優勢，大規模投（tóu）資建（jiàn）設使低成本產能巨量釋放，鐵礦石市場的供給過剩使國內資源稟賦差、開發成（chéng）本高、集約化程度低、競爭手段單一的礦山（shān）企業舉步維艱。同時，他們又麵臨著前所未（wèi）有的環境約束、剛性成本（běn）等壓（yā）力，多重問題疊加，轉型異常艱難。有專家預計，今年國內高成本的小礦山將處於全麵關停（tíng）狀態，全國鐵礦石原礦產量將下降15%以上（shàng），未來3年國產鐵礦石原（yuán）礦（kuàng）產量將減少超過（guò）35%。

　　事實上，難以承受虧損之重的不僅（jǐn）僅是高成本小礦山。大（dà）部分重點大中（zhōng）型企業也墜入虧損行（háng）列。2015年一季度，中礦協（xié）統（tǒng）計的重點礦山企業持續虧損，32家（jiā）重點大中型礦山企業虧損9.23億元，同比增虧28.52億元，環比上年四季度增虧9.54億元；利潤總額自（zì）2013年三季度達到25.12億元這一兩年（nián）來的季度頂峰後，一路下滑，且下滑幅度越來越（yuè）大。就當前的經濟形（xíng）勢看，短期內虧損趨勢不會（huì）改變，並有加劇的可能。

　　從虧損（sǔn）麵來看，32家重點大中型礦山企（qǐ）業（yè）中有29家虧損，虧損麵達90.6%。虧損企業虧損額達9.69億元，同比增（zēng）虧8.94億元，幅度巨大；環比上年（nián）四季度增虧7.02億元（yuán），幅（fú）度達72.45%。在市場需求疲軟和價格持續（xù）下跌因素的作用下，虧損麵不斷加大，由中型企業向國有（yǒu）大型企業蔓延，虧損額度越來越大。一季度，太鋼礦業、攀鋼礦業、河鋼礦業（yè）紛紛加入虧損行列。

　　另一個備受困擾的問題就是企業的稅費問題。中國鋼鐵（tiě）工業協會常（cháng）務副會長朱繼民指出，當前我國冶金礦山（shān）最大的問（wèn）題是（shì）費多稅高。去年以來，行業組織多次向國家有（yǒu）關部門呼籲稅費優惠相關政策，取得了一定的成果。但是，同國（guó）外（wài）相比，國內礦（kuàng）山的稅費加在一起，大約要高出國外幾大礦山15%，這對國內礦山的發展極為不利。

　　河北某礦業公司負責人表示，目前國內冶金礦山企業在（zài）取得采礦權時，需要按照規定繳納采礦權價款；生產經營期（qī）間，除承擔常規增值（zhí）稅、營業稅、所得稅、城鎮土地使用稅（shuì）、城市維護建設稅、房產稅等稅種外（wài），還要承擔資（zī）源稅、資源補償費、水土保持費、環境（jìng）治理保證金等行業特點稅費。

　　統計分析顯示，僅采礦權價款一項，折合精粉成本為13元/噸。礦產品銷售增值稅（shuì）已高達13.5%。個別地區還有地方（fāng）政府出台的采礦權溢金、礦（kuàng）區群眾照顧性補助、生態修複金、出境費、公正計量費等。所有稅費負擔平均在（zài）20%以上（shàng），個別時段會高達30%。

　　同時，在重點大（dà）中型礦山企（qǐ）業資金麵趨緊的（de）情況下，財務費用居高不下。一季度，重點大中型礦山企業期（qī）間費用總計31.24億元，同比降低7.9%。其中，管理費用19.74億元（yuán），同（tóng）比減少16.5%；財務費用8.63億元，同比增加22.59%；銷售費用（yòng）2.87億元，同（tóng）比減少11.42%。3項費用中財務費用同比、環比（bǐ）均有不同程度的增加，且增加（jiā）幅度較大，均超20%。資金使用成本的進一（yī）步加（jiā）大、財務費用的（de）逐步（bù）攀升，使企業負擔不（bú）斷加重。

　　值得欣慰的是，5月1日起，鐵礦山行業資（zī）源稅減已經開始按（àn）規定稅額的40%征收，這對於提振企業信心、降低鐵礦石行業成本起到了一定作用。5月5日，財政部在（zài）其官網上公布了冶金礦山企業可（kě）根據生產經營情況自主確定是否提取維簡費及（jí）提取的標準，也對礦山利潤好轉（zhuǎn）和資金周轉（zhuǎn）有一定作（zuò）用。

　　盡管諸（zhū）多分析觀點紛紛看空冶金行業（yè），但是國家陸續落實的多（duō）個發展戰（zhàn）略也為整個行業帶來了希望：改革力度的持續加大將（jiāng）進一步激（jī）活行（háng）業發展新動力，帶來不可低估的紅利；固定（dìng）資產投資仍將保持一定的增長速度，特（tè）別是在鐵路、水利、城市（shì）基礎設施建設方麵，放寬了民間資本可進入的領域，采取措（cuò）施（shī）緩解了地方債的壓力；“一帶一路”戰略進入實質性開發建設階段，京津冀協（xié）同發（fā）展全麵落實等，都在一（yī）定程度上減緩了鋼消費的下降幅度。

　　同時，我國鋼鐵產品的國際競（jìng）爭力在不（bú）斷提高，一方麵是產品質量、檔次不（bú）斷提升，另一方麵（miàn）是具有較強的規（guī）模效（xiào）益優勢。因此，預計今年我（wǒ）國鋼材出口仍將保持較高水平。此外，“一帶一路”戰（zhàn）略開始得到落實也將帶動我國鋼材直接和間接出口（建設、施工機械等）的增長。這些都將帶給國內冶金礦山行業發展新的生命力。

　　解困需要先練內功

　　行業當前（qián）麵（miàn）臨的困（kùn）難是多（duō）年來持續高速增長的必然結果，是經濟發展規律的（de）客觀體現。從外部環境看，我國經濟下行壓力加大（dà），受房地產市場調整等影響（xiǎng），今年我國鋼消費預計仍將（jiāng）呈現小幅下降趨勢。在消費和出口拉（lā）動增長乏力的情況下，確保投資保持（chí）在一定的增（zēng）長水平是十分重要的，這有利於使我國鋼材消費保持在一個相（xiàng）對較高的水平上。但當前（qián）從更積極的角度看，礦山企業麵臨嚴峻的挑戰，同時也麵臨調整的機遇。礦山（shān）企（qǐ）業要在充分分析自身優劣勢（shì）的（de）情況下，製（zhì）定相應的發（fā）展戰略及應對措施，通（tōng）過兼並重組提高規模效益水（shuǐ）平，通過加強管理、依靠科技創新、提（tí）高勞動生產率（lǜ）等提升自身的競爭能力。

　　中礦協副會長謝琪春將礦山行業麵臨的主要問題歸為（wéi）六大方麵：一是成本與價格倒掛，生產經營舉步維艱；二是企業資金緊張，財務指（zhǐ）標惡（è）化；三是（shì）調整升（shēng）級（jí）路徑不清晰，核心競爭力不強；四是創新驅動發展重點不（bú）突出，任務（wù）不明確；五是缺乏公平競爭的市場環境，行業負擔沉重；六是改革不到（dào）位，融資模式單一僵化。

　　那麽，我們要如何破解當前的困局？

　　“國內礦山的發展（zhǎn）不能等、不能停。”中礦（kuàng）協常（cháng）務副會長雷平喜說。他表示，國內鐵礦發展不僅有資（zī）源基礎（截至2014年年底，全（quán）國探明保有鐵礦（kuàng）資源820.5億噸，資源潛力近2000億噸），有需求基礎（國（guó）內目前（qián）的產量隻能滿足20%左右的需要，市場空間很大），還有支撐基礎（形成了一係列國際先進的貧鐵礦資源開發利用專有工藝技術，培養造（zào）就了一批優秀的人才和專（zhuān）業團（tuán）隊，擁有了相對完善的產業服務體係），完全有能力把國內礦山建設好、發展好。現在，市（shì）場發（fā）生了重大變化，供大於求的形勢難以緩解，疲弱運行的態勢難以改變，礦山企業不能指望鋼鐵需求和生產大幅增長，不能等待（dài）市場出現大逆轉，必須轉變觀（guān）念，要想盡一切辦法維持企（qǐ）業的生存，隻（zhī）有堅持下去，才會有（yǒu）希望。

　　首先要從企業內部挖（wā）潛做起，果斷采取（qǔ）改革、管理、創新等綜（zōng）合性措施保生存。我們要以市場為標（biāo）尺，以能夠生存下來為目標，調整生產組織方案，全麵優化經營模式，建立內部模擬法（fǎ）人運行（háng）機製和快速聯動反應機製，確保“有（yǒu）進（jìn）有退、有保有壓、該停就停、該調就調、該（gāi）轉就轉”；要優化配置各類資源要素，全（quán）麵壓縮各類（lèi）費用，將每一分錢花得恰到好處，將企業的每一種資源用到最（zuì）需要的地方，采取一切可能措施降低生產運營成本；要強（qiáng）化現金流管（guǎn）理，優（yōu）化（huà）融資結構，多渠道（dào）運作資金，探求引進戰略投資者、資源聯營、股權互換、發行債券股票（piào）等方式，改善日益困難的融資問題（tí），壓降財務費用。

　　二是（shì）要（yào）從減（jiǎn）輕企業負擔（dān），提振市場預期入手，加強政策扶持，改（gǎi）善（shàn）發展環境，增強解（jiě）困工作的信心。相關人士建議把降（jiàng）低企業總體稅費負擔水平放（fàng）在政策調整的首（shǒu）要位置（zhì），對不合理、重複征收、稅（費）上（shàng）加稅（費）的問題進行綜（zōng）合研究、統籌考慮，切實（shí）加（jiā）以解決；按照節能減排和環（huán）境保（bǎo）護的（de）要求，研（yán）究製定商品鐵礦石質量國（guó）家標（biāo）準，加強對進口鐵礦石的質（zhì）量檢驗（yàn），鼓勵優質（zhì）鐵礦石進口，禁止58%以下高（gāo）矽、高鋁、高磷、高硫等雜質（zhì）含（hán）量高的粉礦進口和使用（約占進口粉礦量的25%），並根據國內外市（shì）場變化適時調整鐵礦石進口相關政策（cè）措（cuò）施；出台（tái）相關政策，降低土地、礦權獲（huò）取成本，鼓勵大（dà）項目、大基地（dì）建設，鼓勵資源節約與綜合利用，以及節能減排（pái）和綠色發展。

　　三是要主動爭取鋼鐵企業的支持，建立長期穩定的合作共贏關係。礦山和鋼鐵（tiě）企業是唇齒相依的（de）關係，共存共榮，誰也（yě）離不開誰，所以合作才（cái）是永恒的。在鐵礦石市場（chǎng）疲軟的背景（jǐng）下，鋼廠的采購策略正在發生重大變化，由“大小礦山礦混用”轉向“以較大礦（kuàng）山為主”，由“國內國外礦混用（yòng）”轉向“以國外為主”，由“零散采購與（yǔ）協議礦混用”轉向（xiàng）“以協議礦為主”，鋼廠的庫存也由1至1.5個月降（jiàng）到兩（liǎng）周，民營企業有的隻有1周，離港口近（jìn）的企業隻有2天。這些變化（huà）要引起礦山企業的高（gāo）度重視，積極主動服務鋼企，拓展（zhǎn）市場，促進縱向合作，強（qiáng）強聯合，建（jiàn）立長期、穩定、友好的購銷合作夥伴關係，實現產業鏈和諧共贏。

　　四是要（yào）依靠改革創新，著力推動結構調（diào）整與轉型發（fā）展。我們要優（yōu）先建設比較優勢突出、有資源環境承載（zǎi）能（néng）力、市場競爭力強的大項目，停止年產量15萬噸以（yǐ）下鐵礦的礦（kuàng）權設置和審批，逐步整合關閉（bì）10萬噸/年以下的（de）露天礦（kuàng）、6萬噸/年以下的地下礦，適度控製千米以（yǐ）下礦井建設以及（jí）小（xiǎo）規模低品位礦開發，積極培育具有國際競爭力的大型礦業集團，落實資源節（jiē）約優先戰略，切實提高資源開發利用效率，探索礦產-土地-環境（jìng）-社區係統協調發展（zhǎn）新（xīn）模式，促進生態文明（míng）礦區建設。

　　五是要強化戰略引領，科學規劃，合理布局。在研究編製（zhì）鐵礦產業中（zhōng）長期發展規劃的過程中，我們（men）要（yào）充（chōng）分把握經濟發展新常態和行業發展的階段性特征、發展模式（shì）、發展動力、發展約束、發展製約和發展保障（zhàng），運用戰略思維，科（kē）學研究編（biān）製規劃，努力實（shí）現由“增量擴能為主”轉向“調整存量，做優增量（liàng）”，由“數量、速度、粗放型”轉向“質量、效益、集約型”，由“勞動密集型（xíng）”轉向“兩化融合（hé）、人才（cái）密集（jí）型”；要緊密結合企業發（fā）展（zhǎn）實際和礦區資源條件、礦區生態（tài）環境容量和區（qū）域經濟社會（huì）發展需要，調整、優化開發布局，科學確定開發規模，實現資源開（kāi）發效益最大化，重視和加強生態文明礦山建設，不斷提高發展質量，提升（shēng）企業綜（zōng）合實力和市場競爭力。

　　六是要努力（lì）發揮好協會在組織、協調（diào）、引（yǐn）導、研究、溝通、交流、宣傳等方麵的作用（yòng），積極建立和（hé）完（wán）善行業溝（gōu）通與協調機製，立足當前（qián）行業解困工作，上（shàng）下努力，多方聯動，攻堅克難。