中鋼集團將成為本輪債轉股首家企業
2016-8-17 8:01:31點擊:
經過近兩年的談(tán)判,負債近千億中鋼集團債轉股方案(àn)基(jī)本落地,目前有關方案已經上報國務院,很快(kuài)將有(yǒu)實質性進展。在國家發改委、央行、財(cái)政部、銀監會等(děng)多部委的多次研究討論後,最(zuì)新方案取消了債轉股試點規模,強調“一企一策、一事一議”。
適用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否(fǒu)納入由參與方自(zì)主協商(shāng)而定,針對臨時有困難、但有發(fā)展前景的企業降(jiàng)杠杆;政府(fǔ)不強製“拉郎配”;鼓勵社會資金參與,政府不承擔損失(shī)兜(dōu)底。
經過近兩年的(de)談判,負債近千億中鋼集團債轉股方案基本落地,目前有關(guān)方案已經上報國務院,很快將有實(shí)質性(xìng)進展。與中鋼(gāng)股份債轉股方案同時落地的,還有本輪債轉股的指導意見。據了解,在(zài)國家發改委、央行、財(cái)政部、銀監會等多部委的(de)多次研究討論後,最新方案取消了債轉股試點規模(mó),強調“一企一策、一事一議”。適(shì)用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否納入由參與方自主協商而定(dìng),針對臨(lín)時有困難、但有發展前景的企業降杠杆;政府(fǔ)不強(qiáng)製(zhì)“拉郎配(pèi)”;鼓勵社會資金參與,政府不(bú)承擔損失兜底。
今年3月,國務院總理李克強多次表態,“可通(tōng)過市場化債轉股的方(fāng)式來逐步降低企(qǐ)業的杠杆率”,引發市(shì)場熱議。據了解,一開始有部委建議,比照1999年政策債轉股占(zhàn)GDP的比重來確定此次債轉股(gǔ)的總體規模,數字十分驚(jīng)悚。此前財新於(yú)4月初獨家報道,當時有方案將首批債轉股規模確(què)定為1萬億元(yuán)。消息甫出,正(zhèng)逢市場質疑中國鐵(tiě)物借債轉股而“逃廢(fèi)債”,頓時引發對(duì)政策性債轉股巨大道德風險的憂慮(lǜ)。
5月中旬,《人民日(rì)報》刊發“開局首季問(wèn)大勢——權威人士談當前中國經濟(jì)”一(yī)文指出(chū),不要動(dòng)輒(zhé)搞債轉(zhuǎn)股。此後,債轉股由熱議轉為平靜,直到6月23日,在國務院新聞(wén)辦召開的中國債(zhài)務率分析及對策有關情況(kuàng)吹風會(下稱債務吹風會)上,國家發改委財政金融司副司長孫學工說:“此次債轉股與1999年的政策性債(zhài)轉股有很大不同。”
孫學工這樣說:“我們是在現有法律(lǜ)法規和(hé)政策的基礎上(shàng),看看能不能進(jìn)一步賦予市場主(zhǔ)體更大的自主權,並且營造一個更好(hǎo)的政策環境。”他稱此輪“債轉股的對象企業將完全由市場主體自己選擇,轉讓價格完全(quán)由市場主體基於真實價值協商處理,對債權(quán)和股權進行市場化定價,並且股權市場化退出。”
中鋼方案
中鋼集團有可能成為本輪債轉股第一(yī)案。8月(yuè)伊(yī)始,銀監(jiān)會就《關於(yú)鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置的若幹意見(jiàn)》(下稱《意見》)向各(gè)銀監局、政策性銀行、大型銀行、股份製銀行以及金融(róng)資產管理公司(sī)征求意見。《意見(jiàn)》中最受市場關注的一點,在於“支持對鋼鐵煤炭企業開展市場化債轉股”。
在中鋼(gāng)債務(wù)違約爆發之後,在銀監會、國資委的(de)協調下,中國銀行牽頭成立了債委(wěi)會,製定債務重組方案。當時(shí),中鋼(gāng)集團方(fāng)麵提出的解決方案,就是謀(móu)求債轉(zhuǎn)股。財新記者獲悉,經過該債委會核查發現,截至(zhì)2014年12月,中鋼集團及其所屬72家子公司債務逾(yú)1000多(duō)億元,其中(zhōng)金融機構債務近750億(yì)元,牽涉(shè)境內外80多家銀行,還有一些信托、金融租賃(lìn)公司(相關報(bào)道詳見本刊2015年第19期“中鋼千億債務難解”)。
據了解,中鋼債轉股方案3月下旬就已上(shàng)報相關部(bù)委,但後來有所停滯。總體方案是,按照德勤審計的結果,留債和轉股規模各占一半。據(jù)了解,這個留債和轉(zhuǎn)股的比例是債權(quán)人與債務人多次博弈(yì)、多場艱難談(tán)判的結果。
留債(zhài)部分,中鋼需付息,但(dàn)利率較(jiào)低。不過,各家債(zhài)權銀行的留債和轉股比例各有不同。有的債權行留債部(bù)分高達65%,轉股35%;有的銀行留債比例僅有10%,轉股90%。這一比例跟各家銀行貸款的資質有(yǒu)關。如果(guǒ)銀行手中的資產,其評估值、企業資金流或者抵押物能夠全額覆蓋貸(dài)款本息,可以全額留債(zhài);如果幾乎都是信用擔保的資產,就是全額債轉股。銀行更願意盡量多留債。值得注意的是,中鋼(gāng)債轉股的“股”,可能是可轉債,實質上還是債權。多位債權(quán)行人士指出,轉股部(bù)分是可轉債可能長達六(liù)年期,前三年鎖定,從第四年開始逐年部分轉股,轉股價(jià)格屆時再用(yòng)可轉債的(de)二級市場價格來定。這部分的權益保障,以中鋼集團名下的不動產以(yǐ)及兩家上市公司的股權作為抵質(zhì)押。
中鋼債務重(chóng)組的談判過程頗為艱難。“每個債權行的資產質押情況、風險敞口等都不一樣(yàng),幾家銀行(háng)都從自己的角(jiǎo)度考慮,很難談(tán)攏。”一位大行相關負責人表示,“央企沒有地方政府的統籌安排,國資委和銀行相互博弈(yì);在債(zhài)務重組方案協商中,銀監會法規部起了很大作用。”
投貸聯動試點(diǎn)?
7月18日,中共中央、國務院《關於深化投融資體製改革的意見》正式公布(bù),其中提及“開展金融機構以適當方(fāng)式依(yī)法持(chí)有(yǒu)企業股權(quán)的(de)試點”。接近(jìn)監管人士表示,這(zhè)句話有兩層意思:一則(zé)意味著債轉股試點悄然(rán)啟(qǐ)動;一則表明投貸聯動試點在(zài)持續推進。前(qián)者針(zhēn)對存量,後者強調增量,由此推動企業降杠杆及結構調整。
銀監會的《意見》隻提及AMC作為實(shí)施主體,主要是因為(wéi)債轉股指(zhǐ)導(dǎo)意見何時(shí)出台尚不明確。但(dàn)業內預期,這次最終實施應該會有銀行投資子公司等其他主體參(cān)與(yǔ)。一位大行(háng)人(rén)士(shì)表示,債轉股試(shì)點將跟投貸聯動試點配合,由此銀行可(kě)以獲(huò)得投資子(zǐ)公(gōng)司的牌照。
據了(le)解,成立投資子(zǐ)公司的銀行(háng),應(yīng)申請相關監管部門批準。在4月銀監會、科(kē)技部等推動投貸聯(lián)動試點的製度安排下,國開行、中國銀行、恒豐銀(yín)行(háng)、北京銀行、天津銀行、上海銀行、漢口銀(yín)行(háng)、西安銀行、上海華瑞銀行、浦發矽穀銀行獲得設(shè)立投資功能子公司的資格。據財新記者了解,投貸聯動有望擴大至全國範圍,在商業銀行全麵推開。此輪債(zhài)轉股鼓勵銀行向非(fēi)本行投資子公司債(zhài)轉股,或者不同銀行的投資子公司之間可交叉實(shí)施債轉股,但是銀行不得直接持有企業股權(quán)。
銀行直接(jiē)持有企業股權,首先受到《商業銀行法(fǎ)》第(dì)四十三條的限製,即商業銀(yín)行不得向非自用不動產投資或者向非銀行(háng)金融機構和企業投資,但(dàn)國家另有規定的除外。工行原行長楊凱生指出(chū),雖然有(yǒu)“國家另有規定的除外”這一豁免條款,但是如果逐案報(bào)國(guó)務院審批,可操作性有一定問題;如(rú)果進行一(yī)次性的(de)授權,則建議在授權(quán)時設置一係(xì)列明(míng)確(què)的前置條件,比如明確債轉股對象的選擇標準以及市場化(huà)操作的基本要求等,以(yǐ)避免具體實施過程中的操作變形,防止損失擴大和孳生道德風險。
多位市場(chǎng)人士建議,要及時修訂《商業銀行法》和《破產法》等法律,為債轉股提供法律支撐和保障(zhàng)。應在《破產法》中關於破(pò)產重整(zhěng)與破產和解的表述中,增加有關債權可轉為股權的內容。其次,按《商業銀行資本管理辦法(fǎ)》規定,銀行持有企業股權,兩年內需計提的風險(xiǎn)權重為400%,兩(liǎng)年後是1250%,這(zhè)也對銀(yín)行(háng)持股帶來極大約束(shù)。“放貸放成股東”後,還需要配合以股東權利、股權定價、股權退出等一(yī)係列的製度安(ān)排。
“如果有債轉股方案,商業(yè)銀行作為股東應不應該行使必要的股東權利?在前幾輪債轉股中,商業銀行沒有行使股東權利。”建設銀行(háng)董事長王洪章公開表示對這一(yī)問(wèn)題的關切。多(duō)位銀行業人士也指出,銀行(háng)如果(guǒ)通過投資子(zǐ)公司對企業進行債轉股,股東權利應(yīng)該(gāi)得到主張。但轉股企業多為有(yǒu)財務困難的企業,因此很難獲得分紅(hóng)。
誰能債轉股
此次債轉股的負麵清單(dān)包括“僵屍企業”、惡意逃廢(fèi)債的企業、有可能助長(zhǎng)產能過剩的企(qǐ)業等。值得注意的是,雖然“僵屍企業”不能債轉股,過剩產(chǎn)能的龍頭企業卻可以。據財(cái)新記者了(le)解,有望進行債轉股的企業(yè)包括:因行業周期性波動導致困難,但(dàn)有望逆轉的企業;高負債的財務負擔(dān)過重的成(chéng)長型企業、過(guò)剩產能行業的龍頭企業,以及涉及國家安全的戰略型企業(yè)。
這些企業(yè)須符合的條件是,發展前景較好,具有可行的改革方案和(hé)脫困安排;產品有市場,符合國家產業發展方向,技術較為先進,環保和安全達標;信用狀況較好,無故意違約,無轉移(yí)資產等不良信用記錄。所以,負(fù)債率過高的國企仍然是債轉股的主要對象。據財新智庫莫尼(ní)塔測算,2015年中國非金融企業部門“債務/GDP”為164%(國際清算銀行口徑),其中國有企業債務率超過110%。
前述銀監會《意見》表示,政府將對資產負(fù)債率較高、在(zài)國民經濟中占主要地位的鋼鐵煤炭骨幹企業,支持AMC和地方AMC按(àn)照市場化、法治化的原則,開展債轉股工作,依法行使股東權利,改進(jìn)公司(sī)治理結構。對於“鋼鐵煤炭(tàn)骨幹企業”的(de)表述,讓(ràng)不少銀行頗感困惑。有的銀行人士認為,這指的是在國(guó)家國資委“54家國有骨幹企業名單”裏的鋼(gāng)鐵、煤炭企業,包括(kuò)神華、寶鋼、鞍鋼、武鋼等。有的銀行人士則認(rèn)為,“骨幹企業”範圍可能更廣,即省一級的也有可能,那麽範圍就大大拓展了。這樣,負債近2000億元的渤海鋼鐵、負債近千億元的中鋼集團就被納入進(jìn)來。
從實際進展來看,骨幹(gàn)企業還可能包(bāo)括省屬(shǔ)企業。市場預(yù)期,山西省七大國有省屬(shǔ)煤企也可能開展債轉股。這七大煤(méi)企分別為大同煤炭、山西焦(jiāo)煤(méi)集團、山西晉城無煙煤礦業集團、潞安礦業、山西煤炭進出口集團、晉能集團和陽泉(quán)煤業。截至2015年末,山西七大煤企總負債近1.1萬億元,其中流(liú)動負(fù)債(zhài)近6800億元。據了解,在2016年(nián)初的監管工(gōng)作會議上,銀監會高層專門(mén)指出,要加強與發改委、國資(zī)委(wěi)等地方(fāng)政府部門的對接與積極配合,摸清地方政府掌握的“僵屍企業”客戶名單及貸款風險,密切關注地方政(zhèng)府處置時機和進展,及時啟動債務重組程序。
不過,市場(chǎng)擔心,在“僵屍企業”界定沒有定量指標(biāo)的情況下,操作中很容易做文字遊戲。多位監管人士及銀行業(yè)人士告訴財新(xīn)記者,目前沒有公開信(xìn)息了解哪些企業是“僵屍企業”;對於(yú)“僵屍企業”,各部委也沒有製(zhì)定統一的(de)定量指標。不過,在發改委劃定(dìng)的過剩產能行業中,地方政府有(yǒu)“僵屍企業”名單,但銀行並不知道。“銀行要是知道了,肯定會偷偷(tōu)退出。”一位銀行人士坦言。
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適用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否(fǒu)納入由參與方自(zì)主協商(shāng)而定,針對臨時有困難、但有發(fā)展前景的企業降(jiàng)杠杆;政府(fǔ)不強製“拉郎配”;鼓勵社會資金參與,政府不承擔損失(shī)兜(dōu)底。
經過近兩年的(de)談判,負債近千億中鋼集團債轉股方案基本落地,目前有關(guān)方案已經上報國務院,很快將有實(shí)質性(xìng)進展。與中鋼(gāng)股份債轉股方案同時落地的,還有本輪債轉股的指導意見。據了解,在(zài)國家發改委、央行、財(cái)政部、銀監會等多部委的(de)多次研究討論後,最新方案取消了債轉股試點規模(mó),強調“一企一策、一事一議”。適(shì)用債轉股的債權以銀行貸款為主,債券等是否納入由參與方自主協商而定(dìng),針對臨(lín)時有困難、但有發展前景的企業降杠杆;政府(fǔ)不強(qiáng)製(zhì)“拉郎配(pèi)”;鼓勵社會資金參與,政府不(bú)承擔損失兜底。
今年3月,國務院總理李克強多次表態,“可通(tōng)過市場化債轉股的方(fāng)式來逐步降低企(qǐ)業的杠杆率”,引發市(shì)場熱議。據了解,一開始有部委建議,比照1999年政策債轉股占(zhàn)GDP的比重來確定此次債轉股(gǔ)的總體規模,數字十分驚(jīng)悚。此前財新於(yú)4月初獨家報道,當時有方案將首批債轉股規模確(què)定為1萬億元(yuán)。消息甫出,正(zhèng)逢市場質疑中國鐵(tiě)物借債轉股而“逃廢(fèi)債”,頓時引發對(duì)政策性債轉股巨大道德風險的憂慮(lǜ)。
5月中旬,《人民日(rì)報》刊發“開局首季問(wèn)大勢——權威人士談當前中國經濟(jì)”一(yī)文指出(chū),不要動(dòng)輒(zhé)搞債轉(zhuǎn)股。此後,債轉股由熱議轉為平靜,直到6月23日,在國務院新聞(wén)辦召開的中國債(zhài)務率分析及對策有關情況(kuàng)吹風會(下稱債務吹風會)上,國家發改委財政金融司副司長孫學工說:“此次債轉股與1999年的政策性債(zhài)轉股有很大不同。”
孫學工這樣說:“我們是在現有法律(lǜ)法規和(hé)政策的基礎上(shàng),看看能不能進(jìn)一步賦予市場主(zhǔ)體更大的自主權,並且營造一個更好(hǎo)的政策環境。”他稱此輪“債轉股的對象企業將完全由市場主體自己選擇,轉讓價格完全(quán)由市場主體基於真實價值協商處理,對債權(quán)和股權進行市場化定價,並且股權市場化退出。”
中鋼方案
中鋼集團有可能成為本輪債轉股第一(yī)案。8月(yuè)伊(yī)始,銀監(jiān)會就《關於(yú)鋼鐵煤炭行業化解過剩產能金融債權債務處置的若幹意見(jiàn)》(下稱《意見》)向各(gè)銀監局、政策性銀行、大型銀行、股份製銀行以及金融(róng)資產管理公司(sī)征求意見。《意見(jiàn)》中最受市場關注的一點,在於“支持對鋼鐵煤炭企業開展市場化債轉股”。
在中鋼(gāng)債務(wù)違約爆發之後,在銀監會、國資委的(de)協調下,中國銀行牽頭成立了債委(wěi)會,製定債務重組方案。當時(shí),中鋼(gāng)集團方(fāng)麵提出的解決方案,就是謀(móu)求債轉(zhuǎn)股。財新記者獲悉,經過該債委會核查發現,截至(zhì)2014年12月,中鋼集團及其所屬72家子公司債務逾(yú)1000多(duō)億元,其中(zhōng)金融機構債務近750億(yì)元,牽涉(shè)境內外80多家銀行,還有一些信托、金融租賃(lìn)公司(相關報(bào)道詳見本刊2015年第19期“中鋼千億債務難解”)。
據了解,中鋼債轉股方案3月下旬就已上(shàng)報相關部(bù)委,但後來有所停滯。總體方案是,按照德勤審計的結果,留債和轉股規模各占一半。據(jù)了解,這個留債和轉(zhuǎn)股的比例是債權(quán)人與債務人多次博弈(yì)、多場艱難談(tán)判的結果。
留債(zhài)部分,中鋼需付息,但(dàn)利率較(jiào)低。不過,各家債(zhài)權銀行的留債和轉股比例各有不同。有的債權行留債部(bù)分高達65%,轉股35%;有的銀行留債比例僅有10%,轉股90%。這一比例跟各家銀行貸款的資質有(yǒu)關。如果(guǒ)銀行手中的資產,其評估值、企業資金流或者抵押物能夠全額覆蓋貸(dài)款本息,可以全額留債(zhài);如果幾乎都是信用擔保的資產,就是全額債轉股。銀行更願意盡量多留債。值得注意的是,中鋼(gāng)債轉股的“股”,可能是可轉債,實質上還是債權。多位債權(quán)行人士指出,轉股部(bù)分是可轉債可能長達六(liù)年期,前三年鎖定,從第四年開始逐年部分轉股,轉股價(jià)格屆時再用(yòng)可轉債的(de)二級市場價格來定。這部分的權益保障,以中鋼集團名下的不動產以(yǐ)及兩家上市公司的股權作為抵質(zhì)押。
中鋼債務重(chóng)組的談判過程頗為艱難。“每個債權行的資產質押情況、風險敞口等都不一樣(yàng),幾家銀行(háng)都從自己的角(jiǎo)度考慮,很難談(tán)攏。”一位大行相關負責人表示,“央企沒有地方政府的統籌安排,國資委和銀行相互博弈(yì);在債(zhài)務重組方案協商中,銀監會法規部起了很大作用。”
投貸聯動試點(diǎn)?
7月18日,中共中央、國務院《關於深化投融資體製改革的意見》正式公布(bù),其中提及“開展金融機構以適當方(fāng)式依(yī)法持(chí)有(yǒu)企業股權(quán)的(de)試點”。接近(jìn)監管人士表示,這(zhè)句話有兩層意思:一則(zé)意味著債轉股試點悄然(rán)啟(qǐ)動;一則表明投貸聯動試點在(zài)持續推進。前(qián)者針(zhēn)對存量,後者強調增量,由此推動企業降杠杆及結構調整。
銀監會的《意見》隻提及AMC作為實(shí)施主體,主要是因為(wéi)債轉股指(zhǐ)導(dǎo)意見何時(shí)出台尚不明確。但(dàn)業內預期,這次最終實施應該會有銀行投資子公司等其他主體參(cān)與(yǔ)。一位大行(háng)人(rén)士(shì)表示,債轉股試(shì)點將跟投貸聯動試點配合,由此銀行可(kě)以獲(huò)得投資子(zǐ)公(gōng)司的牌照。
據了(le)解,成立投資子(zǐ)公司的銀行(háng),應(yīng)申請相關監管部門批準。在4月銀監會、科(kē)技部等推動投貸聯(lián)動試點的製度安排下,國開行、中國銀行、恒豐銀(yín)行(háng)、北京銀行、天津銀行、上海銀行、漢口銀(yín)行(háng)、西安銀行、上海華瑞銀行、浦發矽穀銀行獲得設(shè)立投資功能子公司的資格。據財新記者了解,投貸聯動有望擴大至全國範圍,在商業銀行全麵推開。此輪債(zhài)轉股鼓勵銀行向非(fēi)本行投資子公司債(zhài)轉股,或者不同銀行的投資子公司之間可交叉實(shí)施債轉股,但是銀行不得直接持有企業股權(quán)。
銀行直接(jiē)持有企業股權,首先受到《商業銀行法(fǎ)》第(dì)四十三條的限製,即商業銀(yín)行不得向非自用不動產投資或者向非銀行(háng)金融機構和企業投資,但(dàn)國家另有規定的除外。工行原行長楊凱生指出(chū),雖然有(yǒu)“國家另有規定的除外”這一豁免條款,但是如果逐案報(bào)國(guó)務院審批,可操作性有一定問題;如(rú)果進行一(yī)次性的(de)授權,則建議在授權(quán)時設置一係(xì)列明(míng)確(què)的前置條件,比如明確債轉股對象的選擇標準以及市場化(huà)操作的基本要求等,以(yǐ)避免具體實施過程中的操作變形,防止損失擴大和孳生道德風險。
多位市場(chǎng)人士建議,要及時修訂《商業銀行法》和《破產法》等法律,為債轉股提供法律支撐和保障(zhàng)。應在《破產法》中關於破(pò)產重整(zhěng)與破產和解的表述中,增加有關債權可轉為股權的內容。其次,按《商業銀行資本管理辦法(fǎ)》規定,銀行持有企業股權,兩年內需計提的風險(xiǎn)權重為400%,兩(liǎng)年後是1250%,這(zhè)也對銀(yín)行(háng)持股帶來極大約束(shù)。“放貸放成股東”後,還需要配合以股東權利、股權定價、股權退出等一(yī)係列的製度安(ān)排。
“如果有債轉股方案,商業(yè)銀行作為股東應不應該行使必要的股東權利?在前幾輪債轉股中,商業銀行沒有行使股東權利。”建設銀行(háng)董事長王洪章公開表示對這一(yī)問(wèn)題的關切。多(duō)位銀行業人士也指出,銀行(háng)如果(guǒ)通過投資子(zǐ)公司對企業進行債轉股,股東權利應(yīng)該(gāi)得到主張。但轉股企業多為有(yǒu)財務困難的企業,因此很難獲得分紅(hóng)。
誰能債轉股
此次債轉股的負麵清單(dān)包括“僵屍企業”、惡意逃廢(fèi)債的企業、有可能助長(zhǎng)產能過剩的企(qǐ)業等。值得注意的是,雖然“僵屍企業”不能債轉股,過剩產(chǎn)能的龍頭企業卻可以。據財(cái)新記者了(le)解,有望進行債轉股的企業(yè)包括:因行業周期性波動導致困難,但(dàn)有望逆轉的企業;高負債的財務負擔(dān)過重的成(chéng)長型企業、過(guò)剩產能行業的龍頭企業,以及涉及國家安全的戰略型企業(yè)。
這些企業(yè)須符合的條件是,發展前景較好,具有可行的改革方案和(hé)脫困安排;產品有市場,符合國家產業發展方向,技術較為先進,環保和安全達標;信用狀況較好,無故意違約,無轉移(yí)資產等不良信用記錄。所以,負(fù)債率過高的國企仍然是債轉股的主要對象。據財新智庫莫尼(ní)塔測算,2015年中國非金融企業部門“債務/GDP”為164%(國際清算銀行口徑),其中國有企業債務率超過110%。
前述銀監會《意見》表示,政府將對資產負(fù)債率較高、在(zài)國民經濟中占主要地位的鋼鐵煤炭骨幹企業,支持AMC和地方AMC按(àn)照市場化、法治化的原則,開展債轉股工作,依法行使股東權利,改進(jìn)公司(sī)治理結構。對於“鋼鐵煤炭(tàn)骨幹企業”的(de)表述,讓(ràng)不少銀行頗感困惑。有的銀行人士認為,這指的是在國(guó)家國資委“54家國有骨幹企業名單”裏的鋼(gāng)鐵、煤炭企業,包括(kuò)神華、寶鋼、鞍鋼、武鋼等。有的銀行人士則認(rèn)為,“骨幹企業”範圍可能更廣,即省一級的也有可能,那麽範圍就大大拓展了。這樣,負債近2000億元的渤海鋼鐵、負債近千億元的中鋼集團就被納入進(jìn)來。
從實際進展來看,骨幹(gàn)企業還可能包(bāo)括省屬(shǔ)企業。市場預(yù)期,山西省七大國有省屬(shǔ)煤企也可能開展債轉股。這七大煤(méi)企分別為大同煤炭、山西焦(jiāo)煤(méi)集團、山西晉城無煙煤礦業集團、潞安礦業、山西煤炭進出口集團、晉能集團和陽泉(quán)煤業。截至2015年末,山西七大煤企總負債近1.1萬億元,其中流(liú)動負(fù)債(zhài)近6800億元。據了解,在2016年(nián)初的監管工(gōng)作會議上,銀監會高層專門(mén)指出,要加強與發改委、國資(zī)委(wěi)等地方(fāng)政府部門的對接與積極配合,摸清地方政府掌握的“僵屍企業”客戶名單及貸款風險,密切關注地方政(zhèng)府處置時機和進展,及時啟動債務重組程序。
不過,市場(chǎng)擔心,在“僵屍企業”界定沒有定量指標(biāo)的情況下,操作中很容易做文字遊戲。多位監管人士及銀行業(yè)人士告訴財新(xīn)記者,目前沒有公開信(xìn)息了解哪些企業是“僵屍企業”;對於(yú)“僵屍企業”,各部委也沒有製(zhì)定統一的(de)定量指標。不過,在發改委劃定(dìng)的過剩產能行業中,地方政府有(yǒu)“僵屍企業”名單,但銀行並不知道。“銀行要是知道了,肯定會偷偷(tōu)退出。”一位銀行人士坦言。
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