鋼市低點反（fǎn）彈後勁不足（zú） “去產能”仍是主要任務（wù）
2016-1-8 9:06:37點擊：
冬（dōng）季曆來是需求淡季，基本麵難有實質改觀，無實際需求支撐下漲價危（wēi）如累卵。
剛剛走過（guò）的2015年，可以說（shuō）是鋼鐵行業發展最糟糕（gāo）的一年。鋼價無底限（xiàn）的下滑，行業傳統體係的崩塌，產業迎來倒閉和轉型（xíng）浪潮，留給鋼鐵行（háng）業（yè）無限寒意。
然而，中物聯鋼鐵（tiě）物流專業（yè）委員（yuán）會元旦（dàn）期間發布了鋼鐵行業PMI指數，2015年12月該指（zhǐ）數為40.6%，較上月回升3.6個百分點，脫離（lí）了11月份創下（xià）的近7年低點。似（sì）乎又（yòu）讓人們看到一絲曙光。在主要分項指數當中，產成品（pǐn）庫存指數大幅收縮至近28個（gè）月以來的最（zuì）低，新訂單（dān）指數、新（xīn）出口（kǒu）訂單指（zhǐ）數明顯回升（shēng）。PMI顯示（shì）鋼鐵行業麵臨的低（dī）迷形勢環比有所改善。
2015年國內鋼價以漲（zhǎng）勢完美收官，給行業帶來（lái）些許暖意，也給市（shì）場帶來利好。且當前由於現（xiàn）貨市（shì）場資（zī）源依舊緊缺（quē），而多數鋼廠的2016年第（dì）一次調價（jià）以上調為主，使得鋼價漲勢維持高位（wèi），市場熱情不減（jiǎn）。加之（zhī）元旦假期期間，鋼坯猛漲50元/噸回升至1600元（yuán）/噸，引起市場預期向好，訂（dìng）單、成交多頻繁（fán）出現。至此，國內鋼市在2016年迎來開（kāi）門紅。
上漲或是曇花一現
進入（rù）2015年12月份，鋼鐵行業新訂單（dān）指數在連續兩個月回落之後，大幅反彈11.2個百（bǎi）分點 至40.9%，為5月份以來的最高，顯示隨著連續出台的寬鬆政（zhèng）策初見成效，當前市場需求環境有所改善，鋼廠訂單開始增加，銷（xiāo）售（shòu）壓力較前期出（chū）現明顯緩解。與 此同時，在12月份，鋼（gāng）鐵行業新（xīn）出口訂單指數為47.8%，較11月份回升6.6個百（bǎi）分點，為（wéi）近4個月以來的最高，顯示近期國際鋼價小幅回暖。
從需求端來看，部（bù）分下遊用鋼行業需求出現好轉。其中，在（zài）財政支出快速增（zēng）長，地方債務大量置換（huàn）以及專項金融債等支持下，2015年1-11月基建投資增速回升至18.2%。同樣在小排（pái）量汽車購置稅減半政策刺（cì）激（jī）下，11月全國車市（shì）明（míng）顯回（huí）暖，汽車產銷均破250萬輛。
進入2016年1月份，鋼廠檢修減產將增多,粗鋼產量有望小幅降低，春節前貿（mào）易商備貨意願增強，供需形勢短期將有所好轉；近期各大鋼廠出台各種限價政策，加之鐵礦石價格出現階段性（xìng）反彈，預（yù）計鋼價和（hé）礦價（jià）走勢將相對較強。
盡管PMI顯示鋼鐵行（háng）業麵臨的低迷（mí）形勢環比有所改善，但需（xū）要指（zhǐ）出的是，2015年12月份鋼鐵行業PMI仍遠低於50%的榮枯線，且已連續20個月（yuè）處在50%以下的收縮區間，反映鋼鐵行業景（jǐng）氣度長期低迷的局麵依然沒（méi）有改變（biàn）。
雖然汽車銷（xiāo）量有所回暖，但多（duō）數下遊用鋼行（háng）業（yè）需求仍顯疲弱。由於樓市結構性過剩，2015年 1-11月房地產投資增速回（huí）落至1.3%，先行指標房地產新開工麵積、土地購置麵積同比大幅下降。同時，造船、家電、傳統機械等行業產出（chū）增長乏力（lì），仍處於 去產能化進程。下（xià）遊行業的萎靡態勢（shì）向上遊（yóu）鋼鐵行業傳導（dǎo），需求下降成去今年鋼價下跌、行業困境的主要原因。
“此（cǐ）輪上漲主要是由於鋼廠限產（chǎn）增多、市場資源緊（jǐn）俏所致，但從拉漲幅度來看，本次拉漲過猛（měng），人為 炒作成分較大。市場拉漲後，成交跟（gēn）進不足，部（bù）分品種已有回落現象。冬季曆來是需（xū）求淡（dàn）季，基本（běn）麵難有實質改觀，無（wú）實際需求支撐下（xià）漲價危如累卵（luǎn）。再（zài）者，年關將 至（zhì），市場資金麵趨緊，低（dī）價拋貨現象或增多。綜上所述，此輪漲價僅為曇花一現。”分析師劉春紅對《中國產經新聞》記者說道。
分析師劉新偉告訴記者（zhě），受（shòu）困（kùn）於基本麵下行，房地產等行業不振，鋼鐵下遊行（háng）業市場活躍程度普遍較弱，國內鋼材市場需求量增加緩慢，鋼鐵行業深度調整期將持續，短期內不會出（chū）現好（hǎo）轉。
有分（fèn）析人士指出，當前盡（jìn）管鋼鐵行業去產能（néng）出現加（jiā）速跡象，但在（zài）各項投資增速持續下（xià）行（háng）的局麵下，國內鋼（gāng）市供大於求矛盾依然突（tū）出，社會庫存繼續（xù）下（xià）降困難。加之行業資金的緊張以及成本下行，預計短（duǎn）期國（guó）內鋼價跌勢依然難改。
“去產能”刻不容緩
說到鋼鐵行業，就（jiù）不得不提產能過剩，鋼鐵（tiě）產能過剩不僅僅是鋼鐵行業本身的（de）問題（tí），也是中國當前麵臨的一個複雜的（de）社會問題（tí）。
此前閉幕（mù）的（de）中央（yāng）經濟工作會議指出，2016年經濟社會發展（zhǎn）特別是結構性改革（gé）任務十分（fèn）繁（fán）重（chóng），戰略（luè）上要堅持穩中求進、把（bǎ）握好節奏和力度，戰術上要抓住關（guān）鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短（duǎn）板五大任務。去產能被放在了第一位，足見當前去產能形勢之嚴峻。
目前中（zhōng）國鋼鐵產能超過11億噸，2015年國內鋼材需求量為6.68億噸，出口（kǒu）量為（wéi）1.1億 噸，產能過剩超過3億噸。對於鋼（gāng）鐵產能過剩（shèng）出現的原因，國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任劉衛民指出，前幾年（nián）我國城鎮（zhèn）化、工業化正處（chù）於快速 發展期，這構成了（le）鋼材產能快速擴張（zhāng）的基本動力。在我國的經濟增長過程中，雖然我們早就提出從“粗放（fàng）式增長（zhǎng）”向“集約式增長”轉變，但這個過程始終沒有徹底 完成，過去（qù）鋼材產能（néng）擴（kuò）張是與粗放（fàng）式增長相匹配的，一旦鋼材需（xū）求發生（shēng）階段性改變（biàn），必然導致產能過剩問題暴露出來。除此之外還有監管方麵的原因。在地方保護（hù）主 義（yì）以及總體產能規劃失效的影響下，產生了相當一部分所謂的“統計外產能”，加（jiā）重了產能過剩問題。
據了解，全國工業和信息化工作會議預計全年淘汰煉鐵1300萬噸、煉鋼1700萬噸。按（àn）照（zhào）工（gōng）信部（bù）將要發（fā）布的《鋼鐵工業轉型發展行動計劃(2015-2017)》，未來（lái）經過三年努力壓縮8000萬噸鋼（gāng）鐵產能，經過（guò）兼並重組，鋼鐵企業數（shù）量控製（zhì）在300家左右。
目前國內（nèi）鋼鐵生產企業有500多家，其中民（mín）營鋼企400多家。按照中小冶金商會的統計，民（mín）營企 業中產能1000萬噸以上的7家，300到1000萬噸的43家，100萬噸（dūn）到300萬噸的不到200家，100萬噸以下的近200家。那麽基本上可以 說，需要淘汰的200個名額的鋼企幾乎將全是民營鋼企。此外，中鋼協也曾預測，受到新環（huán）保法以及企業自身原因等影響，“十三五”期（qī）間我國民營企（qǐ）業鋼產量將縮減9000萬噸左（zuǒ）右。
在“十三五”規劃中，化解產能過剩（shèng）將是一個重（chóng）點，但是鋼鐵產能過剩問題短期內（nèi）將難以消除。鋼鐵行業產（chǎn）能嚴重過剩已經是現實，當前最重要的是如何把過剩的（de）產能損失減（jiǎn）小到最低。
對此，劉衛民（mín）表示（shì），要把過剩的產能損失減（jiǎn）小到最低需要多方發力、多（duō）措並舉（jǔ）。首先，加快淘（táo）汰落後 產能（néng）步（bù）伐，通過產業標準、水電價格、環保門檻（kǎn）、稅收等一係（xì）列手段（duàn），減少落（luò）後的產能存量，並避免落後產能通過簡單擴容來逃避淘（táo）汰。其（qí）次，增加（jiā）兼（jiān）並重組力度， 提高產業集中度，科學確定（dìng）新增產能上馬（mǎ）。另外（wài），也可結合“一帶一路”戰略，通過資本紐帶和貿易紐帶，在更廣闊的（de）市（shì）場中（zhōng）消化產能。通（tōng）過開拓這些國家的市場， 不但可以消化這些產（chǎn）能，還可以（yǐ）爭取行業轉型升級的時間。
由於產能過剩行業企業一般都是地方支柱性（xìng）產業，涉及大量的政府稅收（shōu）和（hé）人員（yuán）就業等穩定性問題。因此，除了將過剩的產能損失減小到最低之外，建（jiàn）立有效的退出機製也是十分必要。
中鋼協副秘書長遲京東（dōng）認為，應該建立有效的退出機製，形成退出通道，幫（bāng）助企（qǐ）業解（jiě）決一（yī）些因為產能（néng） 退出而出現的人員（yuán）安置、稅收等方麵問題，避免因（yīn）為曆史遺留問題引發地方區域穩定問（wèn）題，而更為重要（yào）的是，應該在化解產能過剩的同時，尋找並建（jiàn）立新的產業增長 點，並通過一係列的鼓勵政策，幫助地方經濟實現轉型（xíng），這也（yě）是（shì）本輪供給側（cè）改革（gé）的重點。
加快“僵屍企業（yè）”退（tuì）出
分析師胡豔平（píng）在接受媒體采訪時指出，鋼鐵行業目前嚴（yán）重的產能過剩需依靠市場機製進行（háng）淘汰，但（dàn）由 於很多鋼（gāng）鐵企業是當地就業與稅收的重要來源，因此地方政府往往給予盡可能的扶持。鋼鐵行業去產（chǎn）能是一個被動而艱難的過程。地方政府出於自己利益（yì）的考慮，可 能會延緩鋼鐵業去產能的進程。
"僵屍企業"不願意退（tuì）出主要是因為（wéi）鋼鐵生產屬於資本高密度的行業，固定成本較高（gāo），一旦退出對於 企業來講，大部分成本要白白損失，這（zhè）導致一部分企（qǐ）業寧願保持；"悶爐"狀態（tài）或產能閑置狀態也不（bú）願意徹底退出。此外，一些企業曾是地方政府的主要（yào）稅源，部分 地方政府通過協調相關資源，維持企業處於低效運行（háng）狀態”。中國（guó）人（rén）民大學重陽金融研（yán）究院合作研究部主任劉英告訴《中國產經（jīng）新聞》記者。
事實上，在鋼鐵行業，確實有一些企業自（zì）身虧損嚴重，造血能力已經（jīng）喪失，完全依靠各級地方政府財 政補貼和優惠政策勉強度日。這些企業（yè）經濟效益（yì）低下，間接導致資（zī）源無法向（xiàng）收益更高的企業流動（dòng），破壞了全行（háng）業市場（chǎng）競爭的機製，加劇（jù）了市場供（gòng）求矛盾，壓低了全行 業（yè）的銷售價（jià）格，損害了優勢企業的利益。
中國工業和信息化（huà）部副部長馮飛近日接受媒體記者專訪時（shí）指出，正在製定傳統（tǒng）行（háng）業轉型升級分業施策方案，鋼鐵行業是絕對性（xìng）過剩行業，有（yǒu）能力退出的要加（jiā）快“市場出清”。
馮飛認為（wéi），“僵屍企業”是指長期（qī）虧損、扭（niǔ）虧無望但難（nán）以順（shùn）利退出的企業。“僵（jiāng）屍（shī）企（qǐ）業”的突出特點 是競爭力低下，既有工藝技術設備落後的原因，也有管（guǎn）理落後、債務沉重、社會（huì）包袱（fú）重等原（yuán）因；落後產能（néng）的突出特征是嚴重汙染環境、浪費資源、質量低下、安全生（shēng） 產無保障。落後產能和“僵屍企業（yè）”都將資源（yuán）配置在低（dī）效部門，應該退出市場。
從目前來看，解決“僵屍企（qǐ）業（yè）”退出（chū）問題，當務之急是按照企業（yè）主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究製（zhì）定全麵配（pèi）套的政策體係（xì）。
中央（yāng）經濟工作會議強（qiáng）調：“要依法為實施市場化破產程序（xù）創造條件，加快破產清算案件審理。要提出（chū） 和（hé）落實財稅支持、不良資產（chǎn）處（chù）置、失業人（rén）員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市（shì）場要配合企業兼並重組。要盡可能多兼並重組（zǔ）、少破（pò）產清算，做好職工安 置工作。”這為鋼鐵行業市場出（chū）清、化解過（guò）剩指明了方向。
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