鋼市低點反彈後勁不足 “去產能”仍是主要任務
2016-1-8 9:06:37點（diǎn）擊：
冬季曆（lì）來是需求（qiú）淡季，基本麵難有實質改觀，無實際需求支撐下漲價危如累卵（luǎn）。
剛剛走（zǒu）過的2015年，可以說是鋼鐵行業發展（zhǎn）最糟糕的一年。鋼價無底限的下滑，行業傳統體係的崩塌，產業迎（yíng）來倒閉和（hé）轉型浪（làng）潮，留給鋼鐵行業無限寒意。
然而，中物聯鋼鐵物流專業委員會元旦期間發布了（le）鋼（gāng）鐵行業PMI指數，2015年12月該指數為40.6%，較上月回升（shēng）3.6個百分點，脫離了11月份創下的近7年低點。似乎又讓人們看到一（yī）絲曙光。在主要分項指數當中，產成品庫存指數大幅收縮至近28個月以來的最低，新訂單指數、新出口訂單指數明顯回（huí）升。PMI顯示鋼鐵行業麵臨的低迷（mí）形勢環比有（yǒu）所改善。
2015年國內鋼價以漲勢完美收官，給行業帶來些許暖意，也給市場帶來利好。且當前由於現貨市場資源依舊緊缺，而（ér）多數（shù）鋼廠的2016年第一次調價以上調為主，使得（dé）鋼價漲勢維持高位，市場熱情不減（jiǎn）。加之元旦假期期間，鋼坯猛漲50元/噸回升至1600元/噸，引起市場（chǎng）預（yù）期向好，訂單（dān）、成交多頻繁出現。至此，國內鋼市在2016年迎來開門紅。
上漲或是曇花一現
進入2015年12月份，鋼鐵行業新訂單指數在連續兩個月回落之後，大幅反彈11.2個百分點 至40.9%，為5月份以來的最高，顯示隨著連續出台（tái）的寬（kuān）鬆政策初見成效，當前（qián）市場需（xū）求環境有所改善，鋼廠訂單開始增加（jiā），銷售壓力較前期出現明顯緩解。與 此同時，在12月份，鋼鐵行業新出口訂單指（zhǐ）數為47.8%，較11月份回（huí）升6.6個百分點（diǎn），為近4個月以來（lái）的最高，顯示近期國際鋼價小幅回暖。
從需求端來看，部分下遊用鋼行業需（xū）求（qiú）出現好轉。其中，在財政支出快速增長（zhǎng），地方債務大（dà）量置換以及專（zhuān）項金融債等（děng）支持下（xià），2015年1-11月基建投（tóu）資增速回升至18.2%。同樣在小排量汽車購置稅減半政策（cè）刺激下，11月全國車市明顯回暖，汽車產銷均破250萬輛（liàng）。
進入2016年1月份，鋼廠檢修減產將增多,粗鋼產量有望小幅降低，春節（jiē）前貿易（yì）商備貨意（yì）願增強，供需形勢短期將有所好轉；近期各大鋼廠出台各種限價政策，加之鐵礦石價格出現（xiàn）階段性反彈，預計鋼價和礦價走（zǒu）勢將相對較強。
盡管PMI顯示鋼鐵（tiě）行業麵臨的低迷形勢（shì）環（huán）比有所改善，但需要指出的是，2015年12月份鋼鐵行業PMI仍（réng）遠（yuǎn）低（dī）於50%的榮枯線，且已連續20個月處在50%以下的收縮區間，反（fǎn）映鋼鐵行業景氣度長期低迷的局麵依然沒有改變。
雖然汽車銷量有所回暖，但多數下遊用鋼行業需求仍顯疲弱。由於樓市結構性過剩，2015年 1-11月房地（dì）產（chǎn）投資增速（sù）回落至1.3%，先（xiān）行指標房地產新（xīn）開工麵積、土地購置麵積同比大（dà）幅下降。同（tóng）時，造船、家電、傳統機械等行業產（chǎn）出增長乏力，仍處於 去產能化（huà）進程。下遊行業的萎靡態勢向上（shàng）遊鋼鐵行業傳導，需求下降成去今年鋼價下跌、行（háng）業（yè）困境的主要原因。
“此（cǐ）輪上（shàng）漲（zhǎng）主要是由於鋼廠（chǎng）限產增多、市場資源緊俏所致（zhì），但從拉漲幅度來看，本（běn）次（cì）拉漲過猛，人為 炒作成分較大。市場拉漲後，成交跟進不足，部分品（pǐn）種已有（yǒu）回落現象。冬季曆來是（shì）需求淡季，基本麵難有實質改觀，無實（shí）際需求支撐下（xià）漲價危如累卵。再者，年（nián）關將（jiāng） 至，市場資金麵趨緊，低價拋貨現象或增多（duō）。綜上所述，此輪漲（zhǎng）價僅為曇花一現。”分析師劉春紅對《中國產經新聞》記者說道（dào）。
分析師劉新偉告訴記者，受（shòu）困於基本麵下行，房（fáng）地產等（děng）行業不振，鋼鐵下遊行業（yè）市場活躍程度普遍較弱，國內鋼材市場需求量增加緩慢，鋼（gāng）鐵（tiě）行業深度調整期將持續，短期內不會（huì）出現好轉。
有分析（xī）人士（shì）指出，當前盡管鋼鐵行業去產能出（chū）現加速跡象，但在各項投資增速持續下行的局麵下，國內（nèi）鋼市供（gòng）大於（yú）求矛盾依然突出，社會庫存繼續下降困難。加之行業資金（jīn）的緊張以及成本下行，預計（jì）短期國內鋼價跌勢依然難改。
“去產（chǎn）能”刻不容緩（huǎn）
說到鋼鐵行業，就不得不提產能（néng）過剩，鋼鐵產能過剩不僅僅是鋼鐵行業本身（shēn）的問題，也是中國當前麵臨的一個複雜的社會問題（tí）。
此前閉幕的中央經濟工作會議指出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁（fán）重，戰略上（shàng）要堅持穩中求進、把握好節（jiē）奏和（hé）力度（dù），戰（zhàn）術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠杆、降（jiàng）成本、補短板五大任務。去產能被（bèi）放在了第一位，足見當（dāng）前去（qù）產能形（xíng）勢之嚴峻。
目前中國（guó）鋼鐵產能超過11億噸，2015年國內鋼材需求量為6.68億噸，出口量為1.1億 噸，產能過剩超過3億噸。對於鋼鐵產能過剩出（chū）現的原因，國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任劉衛民指出，前幾年我國城鎮化、工業化正處於快（kuài）速 發展（zhǎn）期，這構成了鋼材產能快速擴（kuò）張的基本動力。在（zài）我國的經濟增（zēng）長過程中，雖然我們早就提出從“粗（cū）放式增長”向“集約式增長”轉變，但這個過程始終沒有徹底 完成，過去鋼（gāng）材產能擴張是與粗放式增長相匹配的，一（yī）旦鋼（gāng）材（cái）需求發生階段性改變，必然導致產能過剩問題暴（bào）露出來。除此之外還有監管方麵的原因。在地（dì）方保護（hù）主 義以及總體產能規劃（huá）失效的影響下，產生了相當一部分所謂的“統計外產能”，加（jiā）重了產能過（guò）剩問（wèn）題（tí）。
據了解，全國工業和信息化工作會議預計全年淘汰煉鐵1300萬（wàn）噸、煉鋼1700萬噸。按照（zhào）工信（xìn）部將要（yào）發布的《鋼鐵工業轉型發展行動計劃(2015-2017)》，未來經（jīng）過三年努力壓縮8000萬噸鋼鐵產能，經過兼並重組，鋼鐵企業數量控製在300家左右。
目前國內鋼鐵生（shēng）產（chǎn）企（qǐ）業有500多家，其中民營鋼企400多家。按照中小冶金商會的統計，民營企 業中產能1000萬噸以上的7家，300到1000萬噸的43家，100萬噸（dūn）到300萬噸的不到（dào）200家，100萬（wàn）噸以（yǐ）下的近200家。那麽基本上可以 說，需要淘汰的200個名額的鋼企幾乎（hū）將全是民營鋼企。此外，中（zhōng）鋼協也曾預（yù）測，受到（dào）新環（huán）保法以及（jí）企業自身原因（yīn）等影響，“十三五”期間我（wǒ）國民營企（qǐ）業鋼產量將縮減9000萬噸左右。
在“十三五”規劃中，化解產能過剩將是一個重點，但是鋼鐵產能過剩問題短期內將難以消除。鋼（gāng）鐵行業產能嚴重過剩已經是現（xiàn）實，當前最重要的是如何把過剩的產（chǎn）能損失減小到最低。
對此，劉衛民表示，要把過剩（shèng）的產能損失減小到最低需要多方發力、多措並舉。首先，加快淘汰落後 產能（néng）步（bù）伐，通過產業標準、水電價格、環保門（mén）檻、稅收等一係列手段，減少落（luò）後（hòu）的產能存量，並避免落後產能通過簡單擴容來逃避淘汰。其次，增加兼並重組力度， 提（tí）高產業集中度，科學（xué）確定新增產能上馬。另（lìng）外，也可結合“一帶（dài）一路”戰略，通過資本紐帶（dài）和貿易紐帶，在更廣闊的市場中消（xiāo）化產能。通過開拓這（zhè）些國家的（de）市場， 不但可以消（xiāo）化這（zhè）些產能，還可以爭取行（háng）業轉型升級的（de）時間。
由於產能過剩（shèng）行業企業一般都是地方支柱性產業，涉及大量的政府稅收和人員就（jiù）業等穩定性（xìng）問題。因此，除了將過剩的產能（néng）損失減小到最低之外，建立有效的退出機製也是十分必要。
中（zhōng）鋼協副秘（mì）書長遲京東認為，應該建立有效的（de）退出機製，形成退出通道，幫助企業解（jiě）決一些因為產能 退出而（ér）出現的人（rén）員安置、稅收等方麵問題，避免因為曆史遺留問題引發地方區域（yù）穩定問題，而（ér）更為重要的是，應該在化解產能過剩的同時，尋（xún）找並建立新的產業增長 點，並通過一係列的鼓勵政策（cè），幫助地方經濟（jì）實現轉型，這（zhè）也（yě）是本輪供給側改革的重點。
加快“僵屍企業”退出
分析師胡豔（yàn）平在（zài）接受媒體采訪時指（zhǐ）出，鋼鐵行業目（mù）前嚴重（chóng）的產能過剩需依靠市場機（jī）製進行淘汰，但由 於很多鋼鐵企業是當地就業與稅收的重要來源（yuán），因此地方政府往往給予盡可能的扶持。鋼鐵行業去產能是一個被動而艱難的過程。地方政府出於自己利益的考慮，可 能會延緩鋼鐵業去產能的進程（chéng）。
"僵屍企業"不願意（yì）退出主要是因為鋼鐵生產（chǎn）屬於資本高密度的行（háng）業（yè），固定成本較高，一（yī）旦退出（chū）對於 企業來講，大部分成本要白白損失，這（zhè）導致一部分企業寧願保持；"悶爐"狀態或產能閑置狀態（tài）也不願意徹底退出。此外，一些企業曾是地方政府的主（zhǔ）要稅源（yuán），部分 地方政府通過協調相關資源，維持企業處於（yú）低效（xiào）運行狀態”。中國人民大學重（chóng）陽（yáng）金融（róng）研究院合作研究部主任劉英告訴《中國產經新聞》記者。
事實上，在（zài）鋼鐵行業，確實有一些企業自身虧損嚴重，造血（xuè）能（néng）力已經喪失，完全依（yī）靠各級地方政府財 政補貼和優惠政（zhèng）策勉強度日。這些企（qǐ）業（yè）經濟效益低下（xià），間接導致（zhì）資（zī）源無（wú）法向收益更高的（de）企業流動，破壞了全行業市場競爭（zhēng）的機製，加劇了市場供求矛盾，壓低了全行 業的銷售價格，損害了優（yōu）勢企業的利益。
中（zhōng）國工（gōng）業（yè）和信息化部副部（bù）長馮（féng）飛近日接受媒體記者專訪時指出，正（zhèng）在製定傳統行業（yè）轉型升級分業施策方（fāng）案，鋼鐵行業是絕對性過剩行業（yè），有能力退出的（de）要加快“市場出清”。
馮飛認為，“僵屍企業”是指（zhǐ）長期虧損、扭虧無望但難以順利退出的企（qǐ）業。“僵屍企業”的突出特點 是競爭力低下，既有工藝技術設備落後的（de）原因，也有管理落後、債務沉重、社會包袱重等原（yuán）因；落後產能的突出特征是嚴重汙染環境、浪費資源、質量低下、安全生 產無保障。落後產能（néng）和“僵屍企業”都將資源配置在低效部門，應該退出市場。
從目前來看，解（jiě）決“僵屍企（qǐ）業”退（tuì）出問題，當務之急是按照企業主體（tǐ）、政府推動、市場引導、依法處置的（de）辦法，研（yán）究製定全（quán）麵配套的政策體係。
中央經濟工（gōng）作（zuò）會議強調：“要依法（fǎ）為實施市場化破產（chǎn）程序創造條（tiáo）件，加快破（pò）產清算案件審理。要提出（chū） 和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專（zhuān）項獎補（bǔ）等政（zhèng）策，資本市場要配合企業（yè）兼並重組。要盡可能（néng）多兼並重組、少破產清算，做好職工（gōng）安 置工作。”這為鋼鐵行業市（shì）場出清、化解過（guò）剩指明了方向。
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